人民網(wǎng)果洛9月29日電（楊陽）“三色”班瑪，是80年前紅軍長征途徑青藏高原時(shí)唯一留下足跡的地方，紅色精神在這里播種，生根發(fā)芽。80年后，這里的黨員干部延續(xù)著紅軍“愛民如子”的光榮傳統(tǒng)，深入貫徹群眾路線，創(chuàng)新基層黨建，“心連心手牽手”共創(chuàng)青川交界安定和諧。

“結(jié)對幫扶”干部群眾一家親

“要不是縣委夏書記和村里干部們幫助我，估計(jì)這些鋼板要一輩子留在身子里了。”班瑪縣班前村貧困黨員拉瑪加說起自己求醫(yī)的事情，難掩激動(dòng)的心情，眼里含著閃閃淚花。

（拉瑪加回憶縣委書記幫助他就醫(yī)的事）

2008年4月，拉瑪加在上山挖蟲草時(shí)遭遇事故，胳膊和腿上都打了鋼板。因?yàn)闆]錢就醫(yī)，原本1年后就要取出的鋼板在拉瑪加的身體里一待就是7年。作為班瑪縣縣委書記夏吾杰“結(jié)對認(rèn)親”的幫扶對象，夏吾杰聯(lián)合村上的干部為他籌集了1.3萬元醫(yī)藥費(fèi)，還親自派車送到醫(yī)院，取出鋼板后的拉瑪加“一身輕松”。

從2013年起，班瑪縣將過去的“結(jié)對幫扶”升級為“結(jié)對認(rèn)親”，全縣1310名機(jī)關(guān)干部與基層1400多名困難群眾“結(jié)成親戚”。從最初“走馬觀花”式的幫扶到如今的“五個(gè)必到”(重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災(zāi)害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到)，從“輸血式”的給錢給物到如今的“六個(gè)幫送”(送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金)，“有困難找組織”，成為基層百姓最暖心的靠山。

家住達(dá)卡鄉(xiāng)佐諾村的牧民吾群是典型的因病致貧貧困戶，吾群妻子長期患有骨質(zhì)增生，癱瘓?jiān)诖玻崛菏杖胛⒈。依镆回毴缦础０喱斂h委組織部干部與吾群認(rèn)親后，先是給他家送去了現(xiàn)金和物資解決生活困難，然后召集幫扶干部群策群力，要拔掉致貧窮根。

“我們?yōu)槲崛喝肄k理了新農(nóng)合，并籌集了近4萬元的醫(yī)療基金，還專門派了一名駐村干部帶著吾群妻子去西寧看病，三個(gè)月后，看著吾群的妻子可以下地走路了，我們的心里特別高興。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

如今，在每個(gè)認(rèn)了親戚的干部手中都有一本臺(tái)賬，群眾的家庭狀況、有哪些困難、每次幫扶的時(shí)間內(nèi)容，都清清楚楚的寫在本上，記在心里。“我們要求每次干部的幫扶都要記錄在冊，還要幫扶群眾、駐村干部親自簽字，同時(shí)把工作成效納入干部考核中，就是要把這項(xiàng)工作做實(shí)做久。”班瑪縣組織部目標(biāo)考核辦周加說。

現(xiàn)在，許多結(jié)對認(rèn)下的親戚們遇上難題，都會(huì)主動(dòng)給干部打電話。不論是看病就醫(yī)，還是辦戶口，事情雖瑣碎，百姓大如天，“零距離接觸”+“心連心交流”，干部群眾親如一家。

“聯(lián)合黨支部”共建邊界安定和諧

班瑪縣東、南部與四川省接壤，過去，兩省交界的村莊之間不是鬧家庭矛盾，就是鬧草場糾紛，一不留神就演變成村與村斗毆，縣與縣斗氣，交界處的管理跟不上，久而久之就成了“你不管，我不管，大家都不管”的“三不管”地帶。

青海知?dú)J鄉(xiāng)克邁村調(diào)委會(huì)主任巴杰說：“我們村與四川年龍鄉(xiāng)離得最近，每年春季我們都會(huì)因?yàn)槎合牟莶赏趩栴}與年龍鄉(xiāng)牧民群眾發(fā)生草山糾紛，每次糾紛都得不到及時(shí)的調(diào)處，一些因?yàn)橐稽c(diǎn)小事引起的矛盾，最終會(huì)演變成大的群體性糾紛事件。”

2014年，班瑪縣知?dú)J鄉(xiāng)黨委利用“三基”建設(shè)的契機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系四川省色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)黨委研究對策。最終，一份兩鄉(xiāng)黨委共同簽訂的《邊界聯(lián)合黨組織組建協(xié)議書》，打破了傳統(tǒng)黨組織設(shè)置受行政區(qū)域等因素制約的瓶頸，結(jié)束了邊界問題難處理的歷史。

“聯(lián)合黨支部書記、副書記由兩鄉(xiāng)黨委書記輪流擔(dān)任、每屆任期為1年，成員由兩鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各村支部書記組成。我們制定了10項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的支部工作制度，建立了跨省區(qū)域信息互通、矛盾聯(lián)調(diào)、活動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

輪流主導(dǎo)，你家的事也是我家的事。在管理共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中，由主導(dǎo)方負(fù)責(zé)牽頭處理各項(xiàng)事務(wù)，對方積極配合，共同制定各項(xiàng)規(guī)則制度和各村發(fā)展規(guī)劃，圍繞實(shí)現(xiàn)“ 共同維護(hù)穩(wěn)定、共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共同享用資源、共同保護(hù)生態(tài)、共同開展活動(dòng)、共同構(gòu)建和諧”的目標(biāo)開展工作。

同時(shí)，兩鄉(xiāng)派出所也簽訂了聯(lián)防協(xié)議書，建立和完善治安穩(wěn)定形勢聯(lián)合預(yù)警、矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處、治安問題聯(lián)合巡邏防范、群體性事件聯(lián)合預(yù)防處置等協(xié)作機(jī)制，明確了共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共同處置突發(fā)事件、共同促進(jìn)邊界和諧等工作任務(wù)。

2014年11月29日，青海知?dú)J鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織接到舉報(bào)，在四川年龍鄉(xiāng)發(fā)生偷盜案件，有牧戶家中的牦牛被盜。接到舉報(bào)后，兩鄉(xiāng)黨委利用聯(lián)合黨組織的優(yōu)勢，組織兩鄉(xiāng)派出所工作人員共同調(diào)查抓捕。最終犯罪人員被抓獲，追回被盜牦牛12頭。

“兩個(gè)鄉(xiāng)的調(diào)解員聚在一起調(diào)解糾紛，比起以前調(diào)解的快了很多，一些小矛盾也能很快的調(diào)解成功，也就不會(huì)引發(fā)大的沖突，這種調(diào)處方法大家都比較喜歡。”青海知?dú)J鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智說到。

今年，班瑪縣在穩(wěn)定任務(wù)重、存在地界和草場糾紛的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村新建立6個(gè)跨省黨支部和8個(gè)跨縣、跨鄉(xiāng)黨支部。同時(shí)，為各聯(lián)合黨支部撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)11萬元，全力助推聯(lián)合支部走上正常的運(yùn)行軌道，有效發(fā)揮出了聯(lián)合支部核心引領(lǐng)作用。“從調(diào)解糾紛到共同發(fā)展，聯(lián)合黨組織延伸了黨建工作觸角，填補(bǔ)了兩省交界地區(qū)無人管的盲區(qū)。”青海知?dú)J鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智說到。

在聯(lián)合黨支部的主導(dǎo)下，四川色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)還為臨界的青海知?dú)J鄉(xiāng)6戶牧民無償解決通電難問題。去年四川色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)在兩鄉(xiāng)交界處修建橋梁，果洛知?dú)J鄉(xiāng)牧戶主動(dòng)無償提供草場修建道路和材料堆放點(diǎn)，得到了四川色達(dá)縣年龍鄉(xiāng)群眾的好評。正如班瑪縣知?dú)J鄉(xiāng)知?dú)J村二社社長次保調(diào)侃的說：“原來是‘兩家人’，現(xiàn)在變成了‘一家人’，還有什么問題不能解決？”。

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