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政策給力民間資本多元化參與“付費項目”擴容

海口網　http://www.333424.com　時間：2016-10-22 19:12

　　專家稱，允許民間資本通過多元化的方式參與“付費項目”，可以說是“真刀真槍”地推動和促進民間資本投資。

　　主持人杜雨萌：近日，五部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，明確民間資本可通過獨資合資等直接投資方式、政府社會合作的ＰＰＰ模式以及參與國有企業(yè)改制重組、股權認購、產業(yè)投資基金等多種渠道進入。同時鼓勵民營企業(yè)通過資產兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，解決企業(yè)“小”、“散”、“弱”等問題。

　　“從項目屬性來看，城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的項目屬于經營性的‘付費項目’，民間資本更熱衷于這類有可預期收益的項目。”一位研究PPP項目的評估機構負責人向《證券日報》記者表示。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，《意見》明確民間資本可通過獨資合資等直接投資方式、政府社會合作的ＰＰＰ模式以及參與國有企業(yè)改制重組、股權認購、產業(yè)投資基金等多種渠道進入。同時鼓勵民營企業(yè)通過資產兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，解決企業(yè)“小”、“散”、“弱”等問題。

　　“允許民間資本通過多元化的方式參與‘付費項目’，可以說是‘真刀真槍’地推動和促進民間資本投資。”上述評估機構研究者指出。

　　在五部門出臺《意見》之前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，提出進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域出臺有效舉措，促進公平競爭。

　　該研究者稱，“預計未來民間資本參與付費項目投資，較為可行的方式是PPP模式、產業(yè)投資基金以及兼并重組等方式。”

　　在多種參與方式中，民間資本通過PPP模式參與付費項目早已現(xiàn)趨勢。據(jù)記者調查，自2014年中央以及地方籌劃和推動PPP項目建設以來，由于屬于收費項目，環(huán)保行業(yè)的PPP項目推進較快，尤其是污水處理領域的項目。

　　目前證券市場為民營企業(yè)拓寬了直接融資渠道，相關政策支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開發(fā)行上市和再融資，積極推動私募股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構規(guī)范發(fā)展，并提出積極穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場和區(qū)域性股權市場。“這將為上市公司中的民營企業(yè)通過兼并重組等方式參與‘付費項目’投資，提供資金實力支持。”上述研究者認為。

　　除了直接融資渠道外，記者了解到，未來將鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構發(fā)揮作用，在業(yè)務范圍內對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。發(fā)揮商業(yè)銀行、財務公司、金融租賃公司等金融機構優(yōu)勢，改進授信管理，優(yōu)化服務流程，為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務和融資支持。對經營狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續(xù)貸支持。并允許設立國家融資擔保基金，推進省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，以著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導向，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)。

　　另外，鼓勵發(fā)展支持重點領域建設的投資基金，充分發(fā)揮引導作用，按照“政府引導、市場化運作、風險可控”原則規(guī)范化操作，加大對處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。積極穩(wěn)妥推進“投貸聯(lián)動”試點，適時總結推廣成功經驗。