????近日，京津冀民航協(xié)同發(fā)展——石家莊機場推進會在石家莊召開。

????推進會上，首都機場股份公司總經(jīng)理韓志亮對外披露了一份首都機場未來三年的疏解方案：致力于打造國際機場樞紐，首都機場從明年開始每年將疏解2%的國內(nèi)支線航班，從而騰出更多時刻用來開通更多的國際航班。對于從北京疏解出的航班，目前正在引導(dǎo)航空公司向石家莊、天津機場調(diào)配。

????在通往世界級機場群道路上，京津冀三地迎來空中資源大整合。

????超飽和的首都機場：一方面是國際航班緊缺，另一方面則是低效率支線擠占時刻

????作為亞洲最繁忙的機場，2015年首都機場旅客吞吐量達到近9000萬人次，已連續(xù)6年穩(wěn)居全球機場第2位。

????然而，對于致力于打造國際樞紐的首都機場來講，還有很長的路要走。韓志亮表示，首都機場在提升國際旅客比例、中轉(zhuǎn)旅客比例等衡量國際競爭力的重要指標上，雖然一直在努力，但成效并不顯著。

????今年前9個月，首都機場國際航班只有23.2%，旅客量占比僅為26.3%。與國際主要樞紐機場相比，首都機場已被拉開了不短距離：韓國仁川機場國際旅客量占比達98%，倫敦機場達92.5%，巴黎戴高樂機場達92%，法蘭克福機場也達88%。

????首都機場為什么沒能開設(shè)更多的國際航班？

????“這與當前首都機場超飽和運營有關(guān)。”韓志亮列出一組數(shù)據(jù)：目前首都機場每日早晨6時到晚上12時的時刻編排已經(jīng)全滿，每周約有400個對首都機場的國際航班時刻需求得不到滿足。

????而另一方面，國內(nèi)中小機場直飛北京的時刻較多，在首都機場通航的國內(nèi)支線機場中，吞吐量200萬人以下的機場共81個。韓志亮說：“這些機場飛來的航線時刻份額占國內(nèi)航線的16%，但航線旅客量卻只占國內(nèi)旅客量的12%。”

????一邊是國際航班緊缺，一邊則是低效率的支線擠占時刻，首都機場航線格局的變革迫在眉睫。

????發(fā)展不均衡的三地格局：一邊是“吃不了”，一邊是“吃不著”

????“北京‘吃不了’，天津‘吃不飽’，河北‘吃不著’”。長期以來，京津冀三地發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀在民航業(yè)中體現(xiàn)得格外明顯。

????數(shù)據(jù)顯示，河北省每年航線培育投入近8億元，但石家莊及各支線機場發(fā)展仍困難重重。目前，全省機場旅客吞吐能力利用率不足1／3，民航市場規(guī)模與京津差距巨大。

????以2015年為例，石家莊機場旅客吞吐量為598萬人次，而首都機場是近9000萬人次，天津機場是1431萬人次。就是與周邊其他機場相比，石家莊機場也有明顯差距。2015年，鄭州機場旅客吞吐量為1729萬人次，濟南機場是952萬人次，太原機場也達884萬人次。

????同時，河北省民航客源流失十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北航空旅客每年有1500萬人次分流到京津機場，加上鄭州和濟南機場，河北省估計每年約有2000萬人次的旅客被分流。

????“從京津冀協(xié)同發(fā)展來看，河北民航分量較輕，話語權(quán)較弱，落后是全方面的。”河北機場管理集團相關(guān)負責人表示。

????事實上，在推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展上，河北省一直在努力。去年5月，河北機場管理集團正式納入首都機場集團管理，從而實現(xiàn)京津冀三地主要機場統(tǒng)一管理、一體化運營。

????首都機場集團公司總經(jīng)理劉雪松說，過去一年多來，首都機場集團加強三地機場間安全、運行、服務(wù)合作，搭建安全服務(wù)、聯(lián)合營銷、數(shù)據(jù)共享、人才交流等協(xié)同運營平臺，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好趨勢。首都機場國際旅客增幅明顯加大，今年1-9月國際旅客增長8.9%；天津機場保持快速增長態(tài)勢，今年1-9月增長19.8%；河北機場集團今年1-9月旅客吞吐量增長達到24.9%。

????“然而，由于天津和石家莊兩地航班量的基數(shù)小，他們的飛行總量仍遠低于首都機場，都沒有達到首都機場2001年的運行規(guī)模。這其中，空域資源不足是一大重要原因。”民航局華北空管局局長文學(xué)正表示。

????“目前，三地機場使用的空中航路基本一致。”文學(xué)正舉例說，由于北京、上海、廣州之間都設(shè)了骨干航路，就像地面上的主干高速公路一樣，首都機場一直在主干路上運行，而天津、石家莊機場的航班只能從各條輔路加入到主路上飛行。

????如何協(xié)調(diào)好三地的空域資源，成為京津冀機場平衡發(fā)展的一大關(guān)鍵。

????打造世界級機場群：第一階段是調(diào)結(jié)構(gòu)，第二階段是全面升級

????業(yè)內(nèi)人士指出，全球發(fā)展成熟的五大城市群都有機場群來匹配，有望成為世界第六大城市群的京津冀地區(qū)也亟須形成梯度合理、分工明確的機場群。首都機場、正在建設(shè)中的北京新機場、天津濱海機場、石家莊機場將成為進出京津冀地區(qū)的四大空中通道。

????劉雪松認為，作為推進京津冀機場協(xié)同發(fā)展的重要主體，首都機場致力于建設(shè)成具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的機場集團，實現(xiàn)這一發(fā)展愿景的核心就是建設(shè)京津冀世界級機場群。

????他透露，推動建設(shè)京津冀世界級機場群有兩個階段：第一階段2014年至2019年，是機場群協(xié)同發(fā)展的調(diào)結(jié)構(gòu)階段；第二階段是2020年至2030年，是機場群協(xié)同發(fā)展的全面升級階段。前一階段重點建設(shè)好北京新機場，推動調(diào)整疏解首都機場的航線航班結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域機場空間布局結(jié)構(gòu)，大力培育并鞏固天津、石家莊機場的區(qū)域競爭優(yōu)勢；第二階段重點推進北京“一市兩場、雙樞紐”的發(fā)展格局，建成京津冀世界級機場群。

????那么，第一階段疏解的航班都有哪些？事實上，此前民航局下發(fā)的《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》已為首都機場的疏解定下了大方向——疏解北京機場非國際樞紐功能。因此，首都機場未來幾年的航班要通過優(yōu)化調(diào)整來實現(xiàn)國際航線的增加，主要疏解的航班是國內(nèi)支線航班。

????韓志亮透露，首都機場的疏解計劃已基本敲定：從2017年起，每年疏解機場航班總量的2%，到2019年，共疏解6%的航班。到2019年，首都機場力爭實現(xiàn)國際航班占比達到30%、國際旅客占比達到33%的發(fā)展目標。

????“我們建議各航空公司根據(jù)疏解比例，自行擬定疏解調(diào)整方案，相關(guān)疏解航線可以引導(dǎo)調(diào)配至石家莊和天津機場，各方協(xié)同合作來共同促進京津冀民航協(xié)同發(fā)展。”韓志亮表示。

????事實上，從首都機場疏解航班至天津和石家莊機場有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。根據(jù)目前實現(xiàn)運營的京津冀高鐵網(wǎng)絡(luò)，三地機場已經(jīng)編織出一張空鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，旅客三地中轉(zhuǎn)均可通過高鐵實現(xiàn)。

????京津冀空中資源的大整合，也將讓石家莊機場迎來發(fā)展新契機。河北機場管理集團副總經(jīng)理李寧介紹，石家莊機場將積極實施北京門戶機場戰(zhàn)略和航空大眾化戰(zhàn)略，到2018年石家莊機場旅客吞吐量要突破1000萬人次，2020年要達到1500萬人次，初步將石家莊機場培育為區(qū)域樞紐機場。

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