11月5日，成都市交委在官網(wǎng)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，從當(dāng)日起正式實(shí)施，有效期為5年。

　　《實(shí)施細(xì)則》共七章37條，對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)型、駕駛員資質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)定，包括車(chē)輛排量不小于1.6L或1.4T、駕駛員無(wú)暴力犯罪記錄、無(wú)酒駕記錄等。成都市交委同時(shí)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了政策解讀。

　　華西都市報(bào)記者注意到，《實(shí)施細(xì)則》在保護(hù)乘客方面作出多項(xiàng)努力：由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，承擔(dān)安全事故先行賠付責(zé)任；網(wǎng)約車(chē)應(yīng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，車(chē)內(nèi)人員傷、亡保險(xiǎn)額度不低于每人每次事故100萬(wàn)元。

　　準(zhǔn)入資質(zhì)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)在成都設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　正式實(shí)施的新政明確，在成都從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在成都設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

　　其次，交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核。作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確其經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槿行姓^(qū)域范圍，經(jīng)營(yíng)期限為5年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　網(wǎng)約汽車(chē)排量不小于1.6L或1.4T

　　在網(wǎng)約汽車(chē)方面，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：具有成都號(hào)牌，使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)的7座及以下乘用車(chē)，排量不小于1.6L或1.4T。鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，并鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將衛(wèi)星定位相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

　　其次，網(wǎng)約車(chē)車(chē)身不得噴涂、安裝巡游出租汽車(chē)專(zhuān)用圖案、標(biāo)識(shí)。車(chē)輛技術(shù)性能，應(yīng)符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　怎么申報(bào)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)？新政規(guī)定：網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，應(yīng)組織擬在本平臺(tái)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛在公安、交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行“預(yù)約出租客運(yùn)”登記后，依網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，由車(chē)籍所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的車(chē)輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。

　　當(dāng)網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)公里、但使用年限達(dá)到8年時(shí)，也應(yīng)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。巡游車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，適用本《實(shí)施細(xì)則》。

　　駕駛員無(wú)暴力犯罪和酒駕記錄

　　在國(guó)家交通部發(fā)布網(wǎng)約車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)稿后，國(guó)內(nèi)不少城市，諸如北上廣等大城市，均提出網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備當(dāng)?shù)貞?hù)籍，這也引發(fā)不少吐槽。

　　相比之下，成都對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員戶(hù)籍要求較寬松，具有成都戶(hù)籍或成都居住證即可。不過(guò)新政也對(duì)駕駛員上崗作出硬性規(guī)定：三年以上駕齡、無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄。

　　同時(shí)，要求駕駛員最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)，沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄。要求在最近5年內(nèi)，沒(méi)有被吊銷(xiāo)傳統(tǒng)出租車(chē)駕駛資格的經(jīng)歷、沒(méi)有從事克隆出租或非法營(yíng)運(yùn)被查處的記錄。駕駛員通過(guò)審核后，主管部門(mén)將發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　乘客權(quán)益

　　華西都市報(bào)記者從《實(shí)施細(xì)則》中發(fā)現(xiàn)，成都網(wǎng)約車(chē)新政作出了一些特色新規(guī)定，主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)乘客權(quán)益保障方面進(jìn)行完善。

　　購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn) 出事故先行賠付

　　在網(wǎng)約車(chē)發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)約車(chē)是否應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)乘客保險(xiǎn)，成為大家熱議的話(huà)題。一旦乘坐網(wǎng)約車(chē)發(fā)生交通事故，網(wǎng)約車(chē)能否賠償？目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生數(shù)起發(fā)生事故后保險(xiǎn)公司拒賠的案例。

　　2016年7月，安徽合肥市民唐先生，在乘坐網(wǎng)約車(chē)時(shí)遭遇一起交通事故，唐先生受傷住院，需要醫(yī)藥費(fèi)幾萬(wàn)元。然而他乘坐的網(wǎng)約車(chē)只購(gòu)買(mǎi)了私家車(chē)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司因“非法營(yíng)運(yùn)”提出拒賠。

　　為了保障乘客權(quán)益，成都網(wǎng)約車(chē)新政明確，發(fā)生交通事故后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)該承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，承擔(dān)安全事故先行賠付責(zé)任。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)交通事故后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)先行賠付，以免乘客陷入保險(xiǎn)公司不賠、車(chē)主也不賠的尷尬境地。

　　除開(kāi)交通事故賠付，網(wǎng)約車(chē)引發(fā)爭(zhēng)議的又一問(wèn)題：是否應(yīng)該為乘客購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，這關(guān)系到出現(xiàn)交通事故后，乘客能否獲賠。在傳統(tǒng)出租車(chē)上，每年都會(huì)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。

　　新政明確，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，車(chē)內(nèi)人員傷、亡保險(xiǎn)額度不低于每人每次事故100萬(wàn)元。

　　應(yīng)提供發(fā)票 不得在機(jī)場(chǎng)車(chē)站攬客

　　為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)，新政明確要求，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得巡游攬客，也不得在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等巡游出租汽車(chē)駐點(diǎn)候客區(qū)域攬客。

　　此外，網(wǎng)約車(chē)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。

　　泄露乘客信息最高可以罰款一萬(wàn)元

　　近日，福建泉州一網(wǎng)約車(chē)司機(jī)想加女乘客微信，但遭拒絕。然后司機(jī)就把乘客信息放到網(wǎng)上，說(shuō)女乘客是賣(mài)淫女，結(jié)果引來(lái)一大堆騷擾電話(huà)。女乘客不堪其擾，最后報(bào)警。

　　由于網(wǎng)約車(chē)直接使用私人電話(huà)聯(lián)系，如何保障乘客個(gè)人隱私，也是網(wǎng)約車(chē)急需解決的問(wèn)題。為此成都網(wǎng)約車(chē)新政規(guī)定：網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及駕駛員違法使用或者泄露約車(chē)人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門(mén)依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　開(kāi)放兼容 戶(hù)籍排量限制寬松

　　全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)其他城市，網(wǎng)約車(chē)排量必須達(dá)到2.0L或者1.8T，但成都對(duì)網(wǎng)約車(chē)的要求是1.4T和1.6L，對(duì)排量的限制松了很多，體現(xiàn)出開(kāi)放、兼容。

　　“有些城市要求很高，車(chē)輛須達(dá)到中級(jí)車(chē)，成都不一樣，排量小污染少的車(chē)子，一樣也可以跑網(wǎng)約車(chē)。”他認(rèn)為，成都對(duì)排量的放開(kāi)，體現(xiàn)出一種“城市管理者的自信”。

　　他同時(shí)提到，成都并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的戶(hù)籍做出嚴(yán)格規(guī)定，“開(kāi)網(wǎng)約車(chē)一定要本地人？我看不一定，我作為一個(gè)乘客，我不會(huì)去關(guān)心司機(jī)是不是本地人。”

　　中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍也說(shuō)，在分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“人人為我，我為人人”，每一個(gè)人都是主體，都可以分享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的紅利。如果門(mén)檻太高，很多車(chē)子便沒(méi)法投入營(yíng)運(yùn)。

　　先行賠付體現(xiàn)保護(hù)乘客權(quán)益

　　朱巍還提到，成都網(wǎng)約車(chē)新政，用大量篇幅去描述對(duì)消費(fèi)者（乘客）的權(quán)益保護(hù)，這也是不一樣的地方。

　　“網(wǎng)約車(chē)是一個(gè)新的業(yè)態(tài)，一方面需要底線性、保障性的規(guī)定；另一方面，需要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待。”他認(rèn)為，只有保障消費(fèi)者的權(quán)益，才能贏得消費(fèi)者的青睞。

　　他說(shuō)，比如說(shuō)在承運(yùn)人責(zé)任方面，成都網(wǎng)約車(chē)新政規(guī)定，出事故后平臺(tái)要先予賠付。出了事故以后，不是先去討論由誰(shuí)承擔(dān)，而是先賠付，這體現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。（華西都市報(bào)記者李智）

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