怎樣解決騙保問題？江蘇將實施精準救助，推進省內跨地域大數據核對

　　最近，南京市民政部門接到常州民政部門的委托：老兩口要申請低保，獨生女在南京生活，幫忙查下她的相關信息。查詢結果讓大家吃驚，女兒家收入不錯，還有一輛寶馬。信息反饋回去后，這對老人因不符條件，沒能通過低保申請。

　　而這也反映出一個問題，隨著社會人口的流動，核實低保家庭收入的難度越來越大。如何抓出這些騙保者？11月5日，現代快報記者從江蘇省民政廳了解到，目前民政部門正在省內推進交互式、跨地域的大數據核對工作，彌補地方核對的空白。

　　揭開騙保者的面紗

　　女兒家有寶馬車

　　爹媽“窮”得申請低保

　　今年7月底，常州一鄉鎮民政部門來了一對老人，他們表示自己沒有收入來源，過日子艱難。根據低保申請流程，申請低保救助，必須要簽下一份委托書，授權并自愿接受政府有關部門及其指定的經濟狀況核對機構對本人及家庭成員相關經濟信息的核查，包括銀行、金融證券、房產、工商、稅務、公安、人社、公積金中心等部門的經濟信息。于是，老兩口和女兒女婿一起簽了委托書。

　　南京民政部門接到委托書后，在系統里開始了信息比對工作，結果一目了然：女兒今年暫時休息在家帶孩子，沒有收入。但是女婿有固定工作，每月有公積金和社保繳費，而且基數不低；其名下有一輛寶馬車，2015年購買。最后，這對老人沒有通過低保審批。

　　焦點1：父母申請低保，要查子女收入嗎？

　　有人不解，女兒家有車有房、收入高，與父母申請低保有何關系，父母申請低保要查子女的收入嗎？江蘇省民政廳有關負責人解釋，低保是以家庭為單位按戶施保，最低生活保障金額按照家庭人均收入低于當地最低生活保障標準之間的差額確定。“如果子女與老人共同生活在一起，那么子女的收入要作為家庭的共同收入計算；如果子女不與老人共同生活在一起，則要計算子女應當給付的贍養費作為老人的收入來源。法定贍（撫、扶）養人有贍（撫、扶）養能力，但未依法履行義務，致使申請人未獲得贍（撫、扶）養權益的，不得享受低保。”

　　“老人如申請低保，要對其子女的收入情況進行核查。”該負責人說，老人的女兒家有車有房、收入高，有贍養老人的能力。

　　焦點2：人戶分離十分常見，怎么核查？

　　目前全省13個設區市都建立了申請救助家庭經濟狀況核對機制，申請低保前都先得“曬”家底，即，經申請人書面授權，民政部門將申請人聲明的家庭收入和財產信息提交公安（戶籍和車輛）、人社（就業和社保）、住房（房產）、工商（個體經營）、稅務（納稅）、金融（存款）等部門和機構進行查詢、核對。

　　該負責人介紹說，現在人戶分離情況越來越多，核對的范圍也越來越擴大。目前，省民政廳正在推進和各市的核對系統對接，比如常州可以把需要核查的低保對象信息上傳到省核對系統平臺，然后省平臺作為各市數據中轉交換的樞紐，把信息提交給省內其他12個市，進行交互式、跨地域的核對工作。“低保工作只有陽光管理，才能真正做到公平、公開、公正，才能確保該保的人一個都不漏，不該保的人一個都沒有。”

　　都開上奔馳了

　　還賴著吃低保

　　在家庭收入信息系統比對時，“車房”財產是監控的重點。南京雨花臺區的低保戶李杰（化名）一家三口，吃低保好幾年了。最近，周邊鄰居都很羨慕這家人：因為李杰的兒子很有出息，大學畢業后找了份好工作，還買了輛奔馳車。

　　生活改善了是好事，他們卻忘了一件重要的事：那就是家庭收入超標了，必須退出低保。他們認為，低保是國家的錢，不拿白不拿。不過，在系統比對時，發現該戶家庭有機動車輛，于今年9月份被清退出低保。同樣，南京還有一戶低保家庭，也是因為女兒有工作，還買了輛奧迪車，最后也被清退出低保。

　　焦點：

　　經濟改善，應主動退保

　　低保對象在享受最低生活保障待遇期間家庭收入增加或者家庭人員減少的，應當及時調整低保金或者退出低保，比如重病大病已經去世的；子女畢業已經參加工作的；已經退休享受社保的；已經找到工作生活改善的。但是在清查中有些居民明明已不具備低保領取資格，但仍耍花招，一直賴著不走。

　　“民政部門定期對‘老低保戶’普查，將在冊的低保家庭信息提交‘低收入居民家庭收入核對系統’進行信息比對。”南京市民政局有關人士介紹說，通過比對和核實，每月都能清退了一些人，其中有投資企業的；因擁有汽車的；因個稅交納基數超過3000元的。其中以有了汽車而清退的情況，相對比較多。

　　八旬老人吃了20多年低保

　　因5萬存款被取消

　　近日有網友發帖稱，常州當地一位84歲的老奶奶拿了20多年低保，最近因為名下有5萬元存款，導致低保被取消。

　　老人的孫子表示，這5萬元的來源很簡單，一是爺爺去世時親朋送的慰問金，二是奶奶省吃儉用省下的低保，三是3個姑媽逢年過節給老人家送的慰問金，剩下的則是自己給的。

　　網帖下面，有人認為取消有理，有人猛拍磚。低保戶就不能有銀行存款嗎？如果允許有存款，那有標準嗎？

　　焦點：低保戶能不能有銀行存款？

　　現代快報記者采訪了江蘇省民政廳，相關負責人表示，低保是一項托底線、保基本的社會救助制度，不是社會福利或養老補貼，對于保障對象的家庭收入、財產狀況有著嚴格的準入條件。低保戶可以有存款，但超過一定標準就不得享受最低生活保障，具體標準是由各地結合實際制定的。

　　比如，蘇州市規定低保家庭人均金融資產不超過低保標準的50倍，常州市規定低保家庭人均金融資產不超過3.5萬元，可根據家庭共同生活人數以及重病、殘疾、年老等特殊情形進行適當調節；南京市則規定低保家庭人均存款不超過當地上年度城鎮居民人均可支配收入或農民人均純收入。

　　據介紹，近年來民政部門大力推進跨部門信息共享的社會救助家庭經濟狀況核對工作，就是為了更加準確、高效的認定救助對象，讓真正困難的群體得到及時救助，切實發揮公共財政資金的使用效益。

　　“過去，民政部門采取的是入戶調查、鄰里走訪等傳統核查方式，一些隱形就業、隱形收入問題無法準確掌握，尤其是對車輛、房產、存款等大宗財產更是無法核實，從而使一些人鉆空子，隱瞞家庭收入騙取救助待遇。此外，現在人戶分離現象多，鄰居們也互相不熟悉，這又增加了核查的難度。”該負責人說，“而現在通過民政、公安、住房、人社、地稅等部門建立信息共享機制，尤其是與銀行、證券等金融機構聯網查詢后，將有效彌補核查申請救助家庭‘車子、房子、票子’三大經濟狀況指標的短板，防止開寶馬吃低保、住豪宅領救助等現象發生，讓有限的公共財政資源用在真正困難的對象身上，維護社會底線公平”。

　　現代快報記者了解到，目前，蘇州、常州民政部門已與銀行業金融機構全面聯網核對申請救助家庭經濟狀況，為精準救助提供了保障。南京也在積極地推進當中。

　　延伸

　　江蘇將建

　　社會救助信用

　　黑名單

　　“讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行，”江蘇省民政廳有關負責人向現代快報記者透露，下一步，江蘇將建立社會救助失信懲戒機制。如果不誠信，將被列入社會救助信用黑名單。

　　據悉，鎮江去年9月出臺《鎮江市社會救助對象失信懲戒暫行辦法》，明確對具有嚴重失信行為的，列入該市社會救助失信對象數據庫，并作為失信記錄納入鎮江市個人信用信息基礎數據庫，有效期5年。同時推送各相關部門實施聯合懲戒。此外，對有嚴重失信行為的對象，還可依法采取下列方式予以懲戒：撤銷相關榮譽稱號，禁止參與評優、評先；禁止報考公務員或行政事業性崗位工作人員；暫停或取消與失信行為相關的職業資格，緩評職稱；取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持；限制參加政府主導的各項招標，限制貸款等。

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