海口網(wǎng)11月8日消息（記者 黎光 通訊員 王媛）10月28日上午，海口保稅國際商品直營中心正式遷入吾悅廣場(chǎng)，方便大家選購質(zhì)優(yōu)價(jià)美的進(jìn)口商品，正式加入15分鐘便民生活圈。來自美國、加拿大、英國、法國、德國、澳大利亞等多個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)口酒類、母嬰用品、化妝品、保健品、日用品等商品應(yīng)有盡有，品種達(dá)到1萬多個(gè)。這是海口推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的諸多成果之一。

　　近兩年來，海口對(duì)接發(fā)展需要，對(duì)接市民百姓日益增長的消費(fèi)需求，著力實(shí)施“多規(guī)合一”改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)中央和省里統(tǒng)一部署，向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍Γ瑫r(shí)也讓各行各業(yè)及市民百姓享受到改革紅利。

　　“極簡(jiǎn)審批”促進(jìn)項(xiàng)目落地

　　落戶海口高新區(qū)的康迪年產(chǎn)10萬輛純電動(dòng)汽車項(xiàng)目從入園到開工建設(shè)僅用了45天，這在以前幾乎是不可能做到的。康迪項(xiàng)目是在我省“多規(guī)合一”改革下實(shí)行極簡(jiǎn)審批的首個(gè)大型生產(chǎn)性項(xiàng)目。在極簡(jiǎn)審批改革推動(dòng)下，海口高新區(qū)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)走在全省園區(qū)前頭。去年下半年以來，高新區(qū)共有36個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目開工，總投資額達(dá)185億元。

　　2015年8月，省政府將海口國家高新區(qū)確定為極簡(jiǎn)審批改革試點(diǎn)園區(qū)之一，高新區(qū)管委會(huì)在“放、管、服”三方面進(jìn)一步創(chuàng)新、探索、實(shí)踐。極簡(jiǎn)審批是在“多規(guī)合一”的前提下，通過“規(guī)劃代立項(xiàng)”等十項(xiàng)改革措施，采用專家服務(wù)、提前介入、全程代辦服務(wù)等手段，取消了節(jié)水、抗震、節(jié)能、排水等前期事項(xiàng)的審批。環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害、人防等事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行編制或建設(shè)。規(guī)劃許可、施工許可實(shí)行審批后置。

　　推進(jìn)“放管服”改革、以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革的結(jié)果，是我市審批事項(xiàng)由原來的1019項(xiàng)減少為306項(xiàng)、核減率70%；同時(shí)通過探索“園區(qū)極簡(jiǎn)審批”，項(xiàng)目法定審批時(shí)限由152個(gè)工作日壓縮至26個(gè)工作日，將項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮70%以上。

　　“削權(quán)”“割肉”降低企業(yè)成本

　　“受益于高新區(qū)的‘極簡(jiǎn)審批’，朗騰醫(yī)療器械項(xiàng)目提前半年施工，節(jié)約的成本和提前投產(chǎn)的收益估計(jì)在3000萬元以上。”朗騰醫(yī)療器械項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，海口十分注重減輕企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，實(shí)行降低制度性交易成本和減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)“雙管齊下”，讓企業(yè)“輕裝”前行，充分釋放能量。為企業(yè)降成本，很重要的一條就是政府對(duì)自己“動(dòng)刀子”，以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，削自己的權(quán)，割自己的肉，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

　　今年7月21日，海口國家高新區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）、行政監(jiān)管局成立，這在全省尚屬首例。“此次機(jī)構(gòu)改革，為高新區(qū)實(shí)行極簡(jiǎn)審批、最大限度地為企業(yè)解難題辦實(shí)事提供了機(jī)構(gòu)保障，同時(shí)園區(qū)招商、服務(wù)、監(jiān)管形成了閉環(huán)鏈條式服務(wù)體系，極簡(jiǎn)審批試點(diǎn)正在深入發(fā)展。”高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

　　成立行政審批局后，推行前置審批聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、聯(lián)合驗(yàn)收等，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，以權(quán)力的“瘦身”推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)、管理費(fèi)用等成本的降低。

　　朗騰醫(yī)療器械項(xiàng)目的實(shí)例生動(dòng)說明，行政審批快一些，企業(yè)就可能更早一點(diǎn)投產(chǎn)和贏利，節(jié)省的成本和增加的利潤就會(huì)產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”。同時(shí)，海口還從物流、融資、用電、用工、土地等方面入手，研究出臺(tái)降低企業(yè)成本的政策“套餐”，拿出“干貨”。其中，海口出臺(tái)大宗貨物運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，11家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸成本平均降低10-15%。在企業(yè)融資方面，進(jìn)一步完善“政保貸”等政策措施，幫助中小企業(yè)破解融資難、融資貴難題。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革直指民生

　　海口推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的目的，是為了寫好民生這一厚重的賬本。緊緊圍繞“十二大產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”要求，海口先后出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)、金融、航運(yùn)物流、醫(yī)療健康、旅游會(huì)展、電商、文化體育、電影等10多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，不少改革直指民生。

　　作為第四批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，去年以來醫(yī)療戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳。今年7月，海口市代表團(tuán)赴上海進(jìn)行考察交流，與上海申康、上海六院、上海華山醫(yī)院簽訂協(xié)議，引進(jìn)上海六院共建一流的骨科與糖尿病等專科醫(yī)院。

　　人們看到，市委、市政府開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)月，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。去年10月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決人事檔案調(diào)動(dòng)、各部門聯(lián)合驗(yàn)收等問題，確保省腫瘤醫(yī)院順利推進(jìn)。

　　人們看到，各區(qū)各部門馬上就辦，盡職盡責(zé)。海口市衛(wèi)生局局長曾昭長動(dòng)手草擬合同，半夜三更還給上海方面發(fā)短信溝通，用真誠感動(dòng)對(duì)方。

　　今年前三季度，海口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)去庫存效果顯現(xiàn)，商品住房去庫存化周期縮減到17個(gè)月，比1－8月縮短半個(gè)月。企業(yè)成本下降。1－8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元的主營成本同比下降1.74元。全市以“雙創(chuàng)”為載體，持續(xù)加大公共財(cái)政投入，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資同比增長近60%。

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