中央第八環境保護督察組：寧夏對推進綠色發展認識不足

　　經黨中央、國務院批準，２０１６年第一批中央環境保護督察近日陸續向地方反饋。１６日，中央第八環境保護督察組向寧夏回族自治區黨委、政府進行了反饋，認為寧夏對推進綠色發展的艱巨性、緊迫性和復雜性認識不足，部分國家級自然保護區生態破壞問題突出，一些突出環境問題尚未得到有效解決。

　　督察認為，十八大以來，寧夏確立建設“美麗寧夏”奮斗目標和“生態優先”發展戰略，出臺《關于落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》，實行全區域草原禁牧封育，生態建設成效明顯；深入推進污染減排工作，全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排和落后產能淘汰任務。但由于生態環境較為脆弱，產業倚重倚能，生態、大氣、水等方面一些環境問題凸顯。

　　一是貫徹落實國家環境保護決策部署存在差距。寧夏黨委、政府對推進綠色發展的艱巨性、緊迫性和復雜性認識不足，存在重開發、輕保護問題。２０１３年至２０１５年，全區９個縣（市、區）在招商引資過程中引進醫藥、農藥、染料中間體等項目近６０個，一些是國家禁止、不符合產業政策的項目，加之部分企業環保設施運行和日常監管不到位，成為污染治理難點。自治區財政２０１５年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少５８.４％和４０.６％。針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護區生態破壞等重大環境問題，僅對基層監管人員實施問責，未從決策審批等環節追溯責任。

　　二是全區大氣環境和局部水體環境質量下降。寧夏２０１４年、２０１５年ＰＭ１０年均濃度分別比２０１３年增長２０．６％和２１．８％，連續兩年未完成國家大氣考核任務。全區８條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類，其中５條水質部分指標仍在惡化。截至２０１５年底，“十二五”國家重點流域水污染防治規劃要求建設的項目完成率僅為４９％。

　　三是部分國家級自然保護區生態破壞問題突出。２０１３年以來，寧夏９個國家級自然保護區中，６個存在新建或續建開發活動點位１４９處。賀蘭山國家級自然保護區８６家采礦企業中，８１家為露天開采，破壞地表植被，未對砟堆等實施生態恢復，其中神華寧煤汝箕溝煤礦２個采區侵占保護區核心區和緩沖區面積１０８公頃，且切斷生態保護區生物廊道，棄土棄砟沿山隨意堆放。自治區發改委批復《靈武再生資源循環經濟示范區總體規劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區實驗區１２９３畝。

　　四是一些突出環境問題尚未得到有效解決。永寧縣制藥企業異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾投訴不斷，反映強烈。督察期間，群眾對靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業園區環境污染問題反映強烈。

　　寧夏按照邊督邊改要求，目前已基本辦結４７６件環境舉報問題，停產整治企業５７家、限期整改１７９家、查封扣押５家，拘留８人、約談３５人、問責１０５人。

　　督察強調，寧夏應根據《環境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在３０個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

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