“《財經(jīng)》年會2017：預(yù)測與戰(zhàn)略”現(xiàn)場 (主辦方供圖)

　　“降低宏觀稅負的確是一個帶有轉(zhuǎn)折性意義的新提法，是一個值得大家關(guān)注的重大信號。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在18日舉行的“《財經(jīng)》年會2017：預(yù)測與戰(zhàn)略”上如是表示。

　　7月26日，中共中央政治局召開會議，提出降成本要降低宏觀稅負。多位專家認為，這一表述顯得尤為重要。宏觀稅負怎么降？需要注意哪些問題？哪些領(lǐng)域應(yīng)該優(yōu)先降低？中新經(jīng)緯客戶端為此梳理了現(xiàn)場嘉賓的觀點。

　　“企業(yè)、納稅人層面感到負擔(dān)過重。而在宏觀稅負里，實際上把政府正稅收入和非稅收入合在一起。中國的正稅還能降什么？現(xiàn)在看，可打主意的部分不太多了。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康認為，宏觀稅負總水平要下調(diào)，但能降低多少還很難講。

　　高培勇則認為，下一步可以從降成本，補短板這兩方面發(fā)力。“其中降成本非常重要。降成本包括幾個大的方面，比如生產(chǎn)成本、流通成本、宏觀稅費成本。從政府角度講，首先要把宏觀稅費成本降下來。”他特別指出，應(yīng)該把稅、費都納入視野，相對于稅來講，降費應(yīng)當(dāng)是一個主要的著力點。

　　在談到拿什么降低宏觀稅負的問題時，高培勇表示，稅收和收費必須同政府支出規(guī)模一同減少。他提醒說，如果用擴大赤字、增發(fā)國債的辦法支撐政府減稅降費，就無異于以往的擴大需求、刺激需求為主要導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟政策操作，長期來看，這種方法不會達到降成本的目的，也不是改變資源配置格局的根本舉措。

　　那么，哪些領(lǐng)域應(yīng)該優(yōu)先降低呢？國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部巡視員魏加寧透露的一個數(shù)據(jù)引發(fā)現(xiàn)場嘉賓的關(guān)注：“我們有個企業(yè)家問卷調(diào)查，在企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難中，72%的企業(yè)把五險一金排在第一位。由于這樣的情況，廣東、浙江大量企業(yè)提出‘用機器換人’。問企業(yè)家為什么這么做？他說首先可以省五險一金。”

　　對此，聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達認為，社保繳費率偏高已經(jīng)是共識，最應(yīng)優(yōu)先降低“五險”，這可以和供給側(cè)改革的多項工作協(xié)調(diào)起來。

　　許善達指出，中央要實行社保全國統(tǒng)籌，本身就是中央擴大了支出的責(zé)任，減輕了地方的支出責(zé)任，這幾萬億的支出責(zé)任轉(zhuǎn)到中央，中央和地方支出責(zé)任的劃分就邁出了一個重要的步伐。他建議，在營改增之后，可以把在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，和已經(jīng)在零售環(huán)節(jié)的車輛購置稅結(jié)合在一起，成為地方稅的主體稅種。

　　基于這樣的舉措，許善達認為，降低宏觀稅負可以落實，中央地方收入格局可以保持大體不變。“如果這幾項工作在未來的一段時間都能夠?qū)嵤敹惛母锞蜁蟹浅ｏ@著的效果。”