????11月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京專機(jī)上的一位乘客拍下的瑞士戰(zhàn)機(jī)“圍堵”時(shí)的場(chǎng)景。圖/視覺中國(guó)

????據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京專機(jī)18日經(jīng)過(guò)瑞士上空時(shí)，遭瑞士軍方3架戰(zhàn)機(jī)近距離“圍堵”。事發(fā)時(shí)普京本人并不在專機(jī)上，機(jī)上乘客主要是俄羅斯記者。俄羅斯方面對(duì)此非常憤怒，雖然瑞士軍方解釋稱此舉是例行做法。

????這真的是例行做法嗎？元首專機(jī)過(guò)境他國(guó)領(lǐng)空究竟有哪些待遇，是否需要他國(guó)軍機(jī)尾隨，以及哪國(guó)元首專機(jī)也曾遭遇如此對(duì)待？

????事件還原

????戰(zhàn)機(jī)近距離“圍堵”近到可看清飛行員的臉

????18日，搭載APEC峰會(huì)俄羅斯代表團(tuán)前往秘魯?shù)钠站C(jī)過(guò)境瑞士，飛機(jī)上乘客為俄羅斯代表團(tuán)成員，其中包括軍事技術(shù)合作局局長(zhǎng)亞歷山大·弗明以及多位記者。這本是例行公事過(guò)境，但經(jīng)過(guò)卻一波三折。

????根據(jù)一些記者說(shuō)法，專機(jī)飛入瑞士上空時(shí)，瑞士軍方出動(dòng)三架戰(zhàn)機(jī)，從三個(gè)方向同時(shí)對(duì)普京專機(jī)進(jìn)行“圍堵”。瑞士軍機(jī)在幾分鐘內(nèi)進(jìn)行跟蹤，并靠近至非安全距離。

????隨行記者《俄羅斯先鋒》雜志主編安德烈·科列斯尼科夫在社交網(wǎng)絡(luò)上吐槽，“我們?cè)陲w往秘魯參加APEC峰會(huì)途中，經(jīng)過(guò)瑞士。載有代表團(tuán)成員和記者的專機(jī)居然被三架戰(zhàn)機(jī)從三個(gè)不同方向圍堵，戰(zhàn)機(jī)來(lái)自瑞士空軍。”

????根據(jù)科列斯尼科夫說(shuō)法，上述過(guò)程中，瑞士軍機(jī)一度近距離接觸普京專機(jī)，甚至到達(dá)“危險(xiǎn)地步”，這讓俄羅斯人大感不滿。雙方距離極近，他甚至能看清對(duì)方軍機(jī)編號(hào)和飛行員的臉。

????還有比這說(shuō)法更驚悚的吐槽，同在飛機(jī)上的《共青團(tuán)真理報(bào)》記者德米特里·斯米爾諾夫甚至在社交網(wǎng)絡(luò)透露，這次旅程真是太讓人“驚喜”，經(jīng)過(guò)瑞士時(shí)居然有掛載彈藥的F－18護(hù)送。

????F-18是美國(guó)軍方第一種兼具戰(zhàn)斗機(jī)與攻擊機(jī)身份的機(jī)種。基于這個(gè)原因，作為美國(guó)海軍最重要的艦載機(jī)，F(xiàn)-18用途廣泛，它既可用于海上防空，也可進(jìn)行對(duì)地攻擊。

????就這樣，在普京專機(jī)飛離瑞士后，瑞士軍機(jī)也停止行動(dòng)。雖然雙方在這場(chǎng)事件中安然無(wú)恙，有驚無(wú)險(xiǎn)，但事后俄羅斯方面對(duì)此十分憤怒，因?yàn)檫@并非元首專機(jī)該得到的禮遇。

????19日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在“俄羅斯-24小時(shí)”電視臺(tái)直播節(jié)目中對(duì)普京專機(jī)被瑞士軍機(jī)尾隨事件作出回應(yīng)，她說(shuō)，“我再次強(qiáng)調(diào)，瑞士飛機(jī)過(guò)分靠近俄飛機(jī)，過(guò)于接近的距離讓乘客擔(dān)心。我們沒有對(duì)媒體的相關(guān)消息置之不理，俄駐瑞士使館也向瑞士方面請(qǐng)求就此作出解釋。我們等待瑞方解釋，收到相關(guān)說(shuō)明后會(huì)以適當(dāng)形式作出反應(yīng)。”

????對(duì)此，瑞士軍方發(fā)言人19日向媒體解釋時(shí)稱，此舉只是例行做法，并不針對(duì)某個(gè)國(guó)家。

????專家解讀

????“如果不是來(lái)訪，對(duì)方國(guó)家不會(huì)派軍機(jī)護(hù)航”

????那么，元首專機(jī)過(guò)境到底哪些才是例行做法呢？外交部禮賓司前代司長(zhǎng)魯培新對(duì)新京報(bào)記者表示，元首專機(jī)無(wú)論是過(guò)境他國(guó)或是在他國(guó)降落進(jìn)行加油都需要通過(guò)外交照會(huì)獲得對(duì)方認(rèn)可同意。要提前通過(guò)外交渠道向所有過(guò)境國(guó)家提出申請(qǐng)，如果要降落則需要說(shuō)明提供哪些服務(wù)，需要哪些安全保證。

????魯培新強(qiáng)調(diào)，元首專機(jī)過(guò)境對(duì)方國(guó)家領(lǐng)空，如果事先已經(jīng)獲得許可，那么過(guò)境時(shí)無(wú)需接受檢查，一切都是完全豁免的。不僅如此，過(guò)境國(guó)家還要提供安全保證，元首飛機(jī)飛行的航線經(jīng)緯度要事先通報(bào)對(duì)方，機(jī)組人員也要不斷與對(duì)方國(guó)家地面人員進(jìn)行聯(lián)系，如果不是來(lái)訪，對(duì)方國(guó)家也不會(huì)派出軍機(jī)進(jìn)行護(hù)航。

????這么看來(lái)瑞士方面確實(shí)有些多此一舉了，英國(guó)一家歷來(lái)以炒作著稱的報(bào)紙《太陽(yáng)報(bào)》甚至用“瑞士軍機(jī)尾隨普京，加劇第三次世界大戰(zhàn)恐慌”做標(biāo)題。

????不僅如此，另一家英國(guó)媒體《每日郵報(bào)》也回應(yīng)這一說(shuō)法，在他們看來(lái)這加劇了新冷戰(zhàn)恐慌，因?yàn)榫驮谶@兩天俄羅斯剛剛發(fā)射一枚超音速導(dǎo)彈，僅用13分鐘就能到達(dá)英國(guó)。

????雖然這兩家英國(guó)媒體的說(shuō)法確實(shí)有些夸張，但元首專機(jī)被尾隨確實(shí)是讓人難以接受。

????相似案例

????被疑載斯諾登 玻利維亞總統(tǒng)專機(jī)被拒通行

????其實(shí)，以往有些國(guó)家元首也曾遭遇專機(jī)被不合理對(duì)待的境遇。

????最為人熟知的就是2013年玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在結(jié)束訪俄行程后，從莫斯科飛回玻利維亞的途中遭遇重重障礙。

????途中，法國(guó)、意大利、西班牙和葡萄牙等國(guó)政府，懷疑莫拉萊斯專機(jī)上搭乘美國(guó)棱鏡項(xiàng)目揭秘者斯諾登，先后拒絕莫拉萊斯專機(jī)飛越本國(guó)領(lǐng)空。西班牙甚至提出要檢查總統(tǒng)專機(jī)上是否搭乘斯諾登。

????如此興師動(dòng)眾，卻雷聲大雨點(diǎn)小，飛機(jī)被迫降落在奧地利，由于缺乏法律依據(jù)，奧地利方面無(wú)權(quán)對(duì)飛機(jī)進(jìn)行全面搜查，只是對(duì)機(jī)上所有乘客名單和證件進(jìn)行檢查。事后，奧地利外交部表示，飛機(jī)上沒有發(fā)現(xiàn)任何非玻利維亞國(guó)籍的人士。莫拉萊斯總統(tǒng)此前也表示自己根本不認(rèn)識(shí)斯諾登。

????無(wú)獨(dú)有偶，2013年，委內(nèi)瑞拉方面表示，美國(guó)拒絕總統(tǒng)馬杜羅訪問中國(guó)所乘專機(jī)過(guò)境美國(guó)海外屬地波多黎各。委內(nèi)瑞拉外交部長(zhǎng)豪亞透露，美國(guó)航空管理部門拒絕馬杜羅專機(jī)過(guò)境波多黎各的飛行計(jì)劃，且無(wú)正當(dāng)理由。波多黎各位于加勒比海大安的列斯群島東部，是美國(guó)聯(lián)邦領(lǐng)地。對(duì)此，美國(guó)方面予以否認(rèn)。

????這兩起事件分別激起南美國(guó)家一片抗議，據(jù)玻利維亞媒體報(bào)道，最終西班牙駐玻利維亞大使遞交信件對(duì)拒絕莫拉萊斯總統(tǒng)專機(jī)飛越西班牙領(lǐng)空正式表示道歉。

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