我省出臺(tái)“史上最嚴(yán)”治理拖欠農(nóng)民工工資新政

　　欠薪老板跑不了賴不掉

　　●訂立勞動(dòng)合同實(shí)行實(shí)名制用工管理●設(shè)農(nóng)民工工資賬戶，探索銀行代發(fā)工資●建立欠薪企業(yè)“黑名單”聯(lián)合懲戒

　　年終歲末，最讓農(nóng)民工兄弟擔(dān)心的，是辛苦勞作該得的工資被拖欠而四處討要。17日，我省召開(kāi)《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了系列被稱為“史上最嚴(yán)”的治理拖欠農(nóng)民工工資新政。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠

　　圍繞建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，重點(diǎn)建立實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資單獨(dú)列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)工資支付行為。

　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)民工工資無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件。

　　把脈問(wèn)診

　　5大原因?qū)е峦锨饭べY屢禁不止

　　省人力資源和社會(huì)保障廳副巡視員龍小敏分析說(shuō)，拖欠工資行為屢禁不止，主要原因在于五個(gè)方面：

　　●一是現(xiàn)行建筑企業(yè)用工不規(guī)范導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資；

　　●二是建筑行業(yè)違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資；

　　●三是繳存農(nóng)民工工資保證金比例過(guò)低；

　　●四是海南建筑領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)體系尚未完善；

　　●五是證明有能力支付取證難，案件移交難。

　　對(duì)癥下藥

　　如何治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題？

　　企業(yè)用工

　　農(nóng)民工也要簽勞動(dòng)合同

　　意見(jiàn)明確，各類企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工依法訂立、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按月足額支付農(nóng)民工工資，做到月結(jié)月清。

　　施工企業(yè)必須實(shí)行實(shí)名制管理。對(duì)不落實(shí)實(shí)名制管理的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門視情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處理。

　　打擊欠薪

　　拖欠工資案件要快查處快裁決

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要快速查處。

　　同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件、案件監(jiān)督指揮信息平臺(tái)。

　　公安部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的或相關(guān)行政執(zhí)法部門移交的惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重、黑惡勢(shì)力干預(yù)、在人民群眾中造成惡劣影響的案件，要依法提前介入，確保案件快偵快辦；對(duì)暴力抗法或阻礙執(zhí)法等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)采取非法手段惡意討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要及時(shí)立案查處。

　　誠(chéng)信體系

　　建立欠薪企業(yè)“黑名單”聯(lián)合懲戒

　　建立企業(yè)拖欠工資“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)由行業(yè)主管部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　監(jiān)管不落實(shí)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)

　　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，各市縣(區(qū))政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。

　　完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　工資支付

　　明確工資支付和清償主體責(zé)任

　　意見(jiàn)明確了各類企業(yè)須依法向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，依法支付加班工資，招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。

　　施工總承包企業(yè)

　　對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總體責(zé)任

　　設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶

　　分解工程款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。

　　分包企業(yè)

　　對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任

　　不得克扣或拖欠農(nóng)民工工資

　　不得以工程款未到位或工程款未結(jié)清等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

　　因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　　建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同的約定撥付工程款，并將工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門及各行業(yè)主管部門備案，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。

　　探索農(nóng)民工工資銀行代發(fā)

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資支付表，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。農(nóng)民工工資支付情況要經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。

　　被拖欠工資咋辦？打這些電話投訴

　　南國(guó)都市報(bào)11月17日訊(記者孫學(xué)新王子遙)記者今天從省人社廳了解到，打工者被拖欠工資，可及時(shí)撥打公司所在市縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門電話進(jìn)行投訴，積極維權(quán)。

　　我省各市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴電話如下：

　　省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)36681119

　　海口勞監(jiān)支隊(duì)66784629

　　瓊山區(qū)勞監(jiān)大隊(duì)65876939

　　美蘭區(qū)勞監(jiān)大隊(duì)65374425

　　龍華區(qū)勞監(jiān)大隊(duì)68530871

　　秀英區(qū)勞監(jiān)大隊(duì)68648727

　　三亞勞監(jiān)支隊(duì)88275979

　　儋州勞監(jiān)大隊(duì)23320779

　　文昌勞監(jiān)大隊(duì)63211963

　　萬(wàn)寧勞監(jiān)大隊(duì)62237389

　　東方勞監(jiān)大隊(duì)25503933

　　五指山勞監(jiān)大隊(duì)86630144

　　樂(lè)東勞監(jiān)大隊(duì)85596230

　　澄邁勞監(jiān)大隊(duì)67615385

　　臨高勞監(jiān)大隊(duì)28276005

　　定安勞監(jiān)大隊(duì)63827235

　　屯昌勞監(jiān)大隊(duì)67813380

　　陵水勞監(jiān)大隊(duì)83318965

　　昌江勞監(jiān)大隊(duì)26698361

　　保亭勞監(jiān)大隊(duì)83666063

　　瓊中勞監(jiān)大隊(duì)86231245

　　白沙勞監(jiān)大隊(duì)27725656

　　洋浦勞監(jiān)大隊(duì)28822633

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