■汕頭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革觀察

　　近日，汕頭市公布了12個(gè)市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)和培育小鎮(zhèn)名單。其中，6個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)和6個(gè)培育小鎮(zhèn)均為應(yīng)用型。

　　既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類產(chǎn)業(yè)園有明顯區(qū)別，“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，是集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的創(chuàng)新型空間平臺(tái)。

　　加上“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)簽，或?qū)閭鹘y(tǒng)小鎮(zhèn)發(fā)展帶來無限可能。汕頭創(chuàng)建培育“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)，應(yīng)該“加”些什么？南方日?qǐng)?bào)汕頭觀察記者進(jìn)行了走訪。

　　●南方日?qǐng)?bào)汕頭觀察記者 沈叢升 通訊員 鄭磊

　　汕頭仍缺產(chǎn)業(yè)型“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)

　　汕頭此次公布12個(gè)市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)和培育小鎮(zhèn)名單，落實(shí)《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》的創(chuàng)新性舉措，也是貫徹落實(shí)《汕頭市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016—2010年）》的舉措。

　　“雖然‘互聯(lián)網(wǎng)+’的概念已經(jīng)出現(xiàn)了很久了，但在汕頭，這方面的運(yùn)用仍在不斷的探索當(dāng)中。”汕頭市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，汕頭在“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的創(chuàng)建和培育方面起步較慢，因此在此次省級(jí)的平臺(tái)評(píng)選中并沒有入選。

　　那么，“創(chuàng)建小鎮(zhèn)”與“培育小鎮(zhèn)”有什么區(qū)別？該相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這兩者的區(qū)別只是在于“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的培育成熟度，有的產(chǎn)業(yè)較為成熟的就列入創(chuàng)建名單，還需要更多支持的就在培育名單中。

　　根據(jù)廣東省的文件，小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般在300畝以上，其中核心區(qū)面積不少于150畝，具有產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、建設(shè)“精而美”等特點(diǎn)。

　　“汕頭的小鎮(zhèn)發(fā)展還不是特別成熟，‘互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)’有應(yīng)用型和產(chǎn)業(yè)型兩種，這次入選的都是應(yīng)用型，可以說汕頭仍缺少產(chǎn)業(yè)型的小鎮(zhèn)。”該負(fù)責(zé)人坦言。

　　六區(qū)一縣均分布有“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)

　　記者從入選的名單中觀察發(fā)現(xiàn)，此次入選名單的“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)幾乎在汕頭市六區(qū)一縣都有分布，這些小鎮(zhèn)的創(chuàng)建和培育，大多依托其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　其中，潮陽區(qū)入選了2個(gè)小鎮(zhèn)，分別是潮陽榕江片區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”小鎮(zhèn)和潮陽貴嶼“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”小鎮(zhèn)，而潮南區(qū)也入選了2個(gè)，包括潮南陳店“互聯(lián)網(wǎng)+電商”小鎮(zhèn)、潮南“互聯(lián)網(wǎng)+口腔用品”小鎮(zhèn)。

　　“依托當(dāng)?shù)氐膬?nèi)衣產(chǎn)業(yè)，兩潮地區(qū)近年來淘寶村發(fā)展迅猛，對(duì)于發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)’基礎(chǔ)較好。”該負(fù)責(zé)人說。

　　另外，其他區(qū)縣也有入選的小鎮(zhèn)：包括南澳“互聯(lián)網(wǎng)+海島”小鎮(zhèn)、新津街道“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”小鎮(zhèn)、高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、保稅區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、南澳“互聯(lián)網(wǎng)+漁家樂”小鎮(zhèn)等為首批市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建小鎮(zhèn)。澄海蓮華“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”小鎮(zhèn)、濠江“互聯(lián)網(wǎng)+丹櫻生態(tài)園旅游”小鎮(zhèn)、澄海東里“互聯(lián)網(wǎng)+五金工具”小鎮(zhèn)、潮南“互聯(lián)網(wǎng)+口腔用品”小鎮(zhèn)等為首批市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”培育小鎮(zhèn)。

　　據(jù)介紹，汕頭市將力爭用3年左右的時(shí)間打造一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物流、旅游等示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“未來我們將選取一個(gè)‘互聯(lián)網(wǎng)+’小鎮(zhèn)作為示范點(diǎn)來打造，給予政策傾斜和資金支持，目前還正在計(jì)劃中。”汕頭市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　人才緊缺成為發(fā)展制約

　　“小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是內(nèi)衣文胸，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，將互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)衣文胸這一特色產(chǎn)業(yè)融合，采用O2O模式，利用淘寶、阿里巴巴、天貓、微商等運(yùn)營銷售渠道，迅速發(fā)展起來。”潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長肖海生告訴記者。

　　陳店鎮(zhèn)目前已經(jīng)是“淘寶鎮(zhèn)”。肖海生說，在打造小鎮(zhèn)方面，他們將以溝湖都市廣場電商大廈為中心，以點(diǎn)帶面打造電商一條街。這一電商大廈目前已成立電商基地服務(wù)中心，聘請(qǐng)專業(yè)人士為商戶提供網(wǎng)上營銷策略、人才培訓(xùn)招聘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。這些舉措，都有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　汕頭市信息服務(wù)和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長劉先民告訴記者，此次培育“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)，對(duì)于推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新以及培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)都將有所助益，“依托小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，可以建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育壯大一批互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用。”

　　純農(nóng)業(yè)地區(qū)的汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)也在此次入選小鎮(zhèn)培育名單，“我們將利用農(nóng)業(yè)休閑旅游來做文章，但是目前人才緊缺是制約互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，希望技術(shù)人才可以在小鎮(zhèn)真正落戶。”該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　聲音

　　我曾在英國參觀過劍橋的創(chuàng)業(yè)園，有點(diǎn)類似目前正在打造的“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”。

　　英國當(dāng)?shù)貙?duì)這些平臺(tái)建設(shè)有完善的機(jī)制，包括如何激勵(lì)新進(jìn)孵化企業(yè)，如何幫助他們，并且所提供的服務(wù)不是完全免費(fèi)的，會(huì)在優(yōu)惠政策下進(jìn)行推進(jìn)。

　　我們團(tuán)隊(duì)在潮汕地區(qū)也做過淘寶村的調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣茉敢庾鍪虑椋苡兴悸贰５歉拍钭サ搅耍绾喂膭?lì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園，如何扶持都需要再進(jìn)行規(guī)范，而企業(yè)如何做到依托政府支持來提升也是茫然的，需要加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。

　　——汕頭大學(xué)商學(xué)院教授林佳麗

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的創(chuàng)建主體，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　各級(jí)政府、經(jīng)信部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)建主體要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。要加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財(cái)政扶持，適當(dāng)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等的運(yùn)營費(fèi)用和交流培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，吸引企業(yè)入駐集聚發(fā)展。

　　像廣州天河區(qū)就是在“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”的打造上做得比較成熟，依托軟件園布局，目前產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

　　——汕頭市信息服務(wù)和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長劉先民

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