為加強(qiáng)低保規(guī)范管理，更好地發(fā)揮低保兜底脫貧作用，近日，海南省民政廳在全省范圍內(nèi)開展“服務(wù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)納保”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低保政策落實(shí)情況及兜底脫貧情況進(jìn)行全面排查。目的是全面排查政策制定、工作落實(shí)和管理服務(wù)等方面存在的問題和困難，認(rèn)真分析原因，嚴(yán)肅整改問責(zé)，切實(shí)提高低保政策執(zhí)行水平，促進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，為低保兜底脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其內(nèi)容主要是，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式年度核查。特別是對(duì)二類以下低保對(duì)象，除了常規(guī)手段之外，還要通過“居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)”，對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)收入狀況全部核對(duì)一遍。通過拉網(wǎng)式的排查，把不符合納保條件的低保戶予以退保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退，確保低保公平公正。

　　并及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍。該廳要求各市縣民政部門要積極主動(dòng)與扶貧部門聯(lián)系溝通，對(duì)完成喪失勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶，要通過審核審批程序，及時(shí)納入農(nóng)村低保范圍，予以兜底保障;對(duì)收入和財(cái)產(chǎn)符合條件的建檔立卡貧困戶，要通過審核審批程序，及時(shí)納入農(nóng)村低保范圍，予以救助。

　　另外，將建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。該廳強(qiáng)調(diào)各市縣民政部門要充分利用村委會(huì)等基層組織了解情況、貼近群眾的優(yōu)勢，建立健全低保工作主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及報(bào)告機(jī)制，對(duì)符合條件的困難群眾發(fā)現(xiàn)一個(gè)保障一個(gè)。市縣民政部門要認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)幫助特殊困難群眾申請低保、配合開展入戶調(diào)查和民主評(píng)議工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)理念、簡化工作流程，讓困難群眾申請低保簡單便捷。市縣民政部門要防止在低保工作中不作為、怕?lián)?zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

　　與此同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)要全面排查低保政策落實(shí)情況。一是全面排查與低保對(duì)象認(rèn)定有關(guān)的各項(xiàng)制度規(guī)定及其實(shí)施情況，包括低保審核審批、動(dòng)態(tài)管理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示、經(jīng)濟(jì)核對(duì)、檔案和信息管理、低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬享受低保備案、責(zé)任追究等制度的落實(shí)情況;二是排查低保落實(shí)中的違規(guī)違紀(jì)問題，重點(diǎn)排查低保經(jīng)辦過程中推諉扯皮、吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等行為，是否存在以人為單位納保的現(xiàn)象，是否存在用低保來解決矛盾、平衡關(guān)系的現(xiàn)象;三是排查低保政策執(zhí)行過程中的責(zé)任落實(shí)情況，是否存在低保工作保障不力、評(píng)估督導(dǎo)不到位、責(zé)任到人與追究機(jī)制不健全等問題。

　　該廳要求，專項(xiàng)行動(dòng)目前已經(jīng)實(shí)施，各市縣民政部門要在2016年12月19日前，將專項(xiàng)行動(dòng)排查書面報(bào)告及《排查工作情況匯總表》，分別報(bào)送省民政廳和省扶貧辦公室。省民政廳將于2017年1月上旬結(jié)合低保年度績效評(píng)估組織專項(xiàng)驗(yàn)收。

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