????原標(biāo)題：1元“好處費(fèi)”撂倒了誰(shuí)？——透析扶貧中的“微腐敗”現(xiàn)象

????新華社北京12月9日新媒體專(zhuān)電（記者梁愛(ài)平）雞苗價(jià)格為每只6.5元，但扶貧辦主任卻要從中抽取每只0.95元至1元“好處費(fèi)”。從幾毛的“好處費(fèi)”，到上萬(wàn)的低保款，扶貧領(lǐng)域的腐敗雖然大多“微小”，但對(duì)身處困境、亟待脫貧的人來(lái)說(shuō)，卻是大錢(qián)。在扶貧攻堅(jiān)階段，究竟是誰(shuí)將黑手伸進(jìn)向扶貧資金？如何確保扶貧惠農(nóng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行？新華社記者為您透析扶貧中的“微腐敗”現(xiàn)象。

????基層干部成為“微腐敗”重災(zāi)區(qū)

????發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，看似“微不足道”，卻嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律。在甘肅省秦安縣，五營(yíng)鎮(zhèn)北坡村原黨支部書(shū)記邵友芳就因?yàn)榻亓艟珳?zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款等問(wèn)題被處分。

????2015年10月，邵友芳為6戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)30萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧貸款提供擔(dān)保，貸款發(fā)放后，邵友芳要求6戶(hù)村民將貸款轉(zhuǎn)入自己的賬戶(hù)，由其及親屬使用。2016年1月，邵友芳又私刻48戶(hù)戶(hù)主印章，編造苗木購(gòu)買(mǎi)合同及領(lǐng)取花名冊(cè)，套取扶貧資金4萬(wàn)元。最終，邵友芳被開(kāi)除黨籍。

????記者對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗案件梳理發(fā)現(xiàn)，危房改造、低保等領(lǐng)域是扶貧領(lǐng)域的“問(wèn)題高發(fā)區(qū)”。陜西省山陽(yáng)縣檢察院副檢察長(zhǎng)席健康說(shuō)，近年來(lái)查辦的扶貧領(lǐng)域腐敗案件，主要發(fā)生在惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、退耕還林補(bǔ)貼、低保發(fā)放等領(lǐng)域，有的干部“雁過(guò)拔毛”，貪婪程度令人震驚。“一些基層干部往往采取虛列名單、偷刻印章、復(fù)印村民身份證、冒領(lǐng)等方式，或在申請(qǐng)審批過(guò)程中‘吃拿卡要’，犯罪形式也更加隱蔽。”

????（漫畫(huà)圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

????“微腐敗”會(huì)成為“大禍害”

????記者梳理近年查處的“微腐敗”案件發(fā)現(xiàn)，很多涉事干部“位低權(quán)輕”，甚至只負(fù)責(zé)某一件辦事手續(xù)、工作環(huán)節(jié)，他們的違紀(jì)動(dòng)作“微不可察”。在寧夏西吉縣蘇堡鄉(xiāng)張撇村，黨支部原書(shū)記何彥慶在辦理低保時(shí)就特別優(yōu)親厚友。根據(jù)寧夏紀(jì)委的通報(bào)，2010年以來(lái)，何彥慶先后違規(guī)給自己及3個(gè)兒子辦理8個(gè)低保指標(biāo)。目前，何彥慶受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

????如果說(shuō)貪污、截留、套取是群眾身邊腐敗分子的常用手段。那么以“好處費(fèi)”“關(guān)照費(fèi)”等明著受賄、索賄等“微腐敗”則是赤裸裸地侵犯群眾的利益。在廣西防城港港口區(qū)，扶貧辦原主任陳杰給貧困戶(hù)發(fā)放小雞苗時(shí)，雞苗的價(jià)格為6.5元，但是陳杰卻要向供應(yīng)商收取0.95元至1元的“好處費(fèi)”。幾年來(lái)，每進(jìn)一次雞苗，陳杰就收一次“好處費(fèi)”，從2010年至2014年間，收受“好處費(fèi)”共計(jì)20.28萬(wàn)元，最終東窗事發(fā)他把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。

????在這些“微腐敗”中記者發(fā)現(xiàn)，不少地方存在村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等“關(guān)鍵人物”還相互勾連，甚至“抱團(tuán)”腐敗，侵害群眾利益。如，四川省自貢市大安區(qū)新店鎮(zhèn)盤(pán)石村黨支部原書(shū)記張潤(rùn)清、村委會(huì)原主任楊仲書(shū)在發(fā)放危房改造補(bǔ)助過(guò)程中，將所收11戶(hù)農(nóng)戶(hù)建房保證金共計(jì)3.3萬(wàn)元平均私分，平均每人從每戶(hù)“拿走”1500元。目前，2人分別受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理。

????有專(zhuān)家認(rèn)為，基層黨員干部落實(shí)惠民資金、政策中出現(xiàn)“順手牽羊”“雁過(guò)拔毛”式的“微腐敗”，只會(huì)讓自上而下的惠民政策“大打折扣”。若是對(duì)這種行為放之任之，日積月累，“微腐敗”將會(huì)成為“大禍害”。

????嚴(yán)查“微腐敗”　力度不能微

????相比中央和各地的反腐決心和高壓態(tài)勢(shì)，“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象依然在一些地方不同程度地存在。有專(zhuān)家認(rèn)為，目前全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扶貧領(lǐng)域涉及的干部級(jí)別低，影響大，所以對(duì)這部分干部的查處，應(yīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工作之一。

????北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，預(yù)防扶貧領(lǐng)域的腐敗，關(guān)鍵在于公開(kāi)。以前對(duì)基層干部尤其是村干部的監(jiān)督相對(duì)薄弱，導(dǎo)致在扶貧資金的使用方面監(jiān)管不嚴(yán)，存在多頭治水的情況，甚至有些區(qū)域監(jiān)管不到，存在漏洞，導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)，給扶貧領(lǐng)域的腐敗開(kāi)了口子。他建議，首先把村干部納入管理體制統(tǒng)一管理；其次應(yīng)該保證扶貧工作的公開(kāi)透明，打通信息的傳遞渠道。

????一些紀(jì)檢干部表示，應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析研判，既可以快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，還可以為固定證據(jù)提供便利。因?yàn)椋瑪?shù)據(jù)全錄入能夠篩查鎖定問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)由人工監(jiān)管向技術(shù)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，節(jié)省了調(diào)查和取證的時(shí)間。

????西安市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不查處、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事、工作不力、進(jìn)展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報(bào)的地方、部門(mén)和單位，不僅應(yīng)追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要往上倒查，追究上一級(jí)的責(zé)任。

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