讓民眾從反腐中產(chǎn)生獲得感

　　近日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站匯集了29個省、區(qū)、市以及省級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的79起侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的通報。這些被通報的侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，相比以往中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的腐敗案件，似乎有些“雞毛蒜皮”，沒有令人震動的情節(jié)，但正是這種看似不起眼、“很日常”的不正之風(fēng)和腐敗問題，恰是普通民眾看得見、感受得到的權(quán)力行使方式。解決這些侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是使民眾從反腐敗行動中產(chǎn)生獲得感的必要之舉。

　　從各地紀委的通報中可見，侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的產(chǎn)生，根源是權(quán)力行使無規(guī)范因而不當行權(quán)、權(quán)力行使無監(jiān)督因而濫用權(quán)力。解決這些問題，就要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，公開、公正行權(quán)，從制度上解決普通民眾對權(quán)力的監(jiān)督問題，從根本上約束權(quán)力，保護民眾利益。

　　基層官員不當行權(quán)，最直接地損害了普通民眾的利益。這些侵害民眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，每件事都不大，一些案例所涉數(shù)額構(gòu)不成犯罪，可是正因為事情不大，才容易受到忽視，容易蔓延。這也是一些基層官員“染病”的開始，并因事小“病輕”而后被層層“帶病”提拔的根源之一。例如，天津市紀委通報的薊縣楊津莊鎮(zhèn)東蘆莊村黨支部原書記趙良余伙同他人私分村集體資產(chǎn)問題，就是如此。通報稱，經(jīng)趙良余同意，該村以發(fā)放工作補助款名義，擅自將存放在農(nóng)村合作經(jīng)濟管理站的集體資金2萬元取出，并被趙良余等4名村干部平分。而河北省紀委的通報內(nèi)容中，也有類似違規(guī)行權(quán)的例子：內(nèi)丘縣獐么鄉(xiāng)巖南村黨支部書記劉保忠違規(guī)發(fā)放扶貧苗木，在實施果樹種植扶貧項目過程中，劉保忠作為負責(zé)人，違規(guī)擴大扶貧苗木發(fā)放范圍，向本村40余戶非貧困戶家庭發(fā)放果樹苗5903棵，價值5.6萬余元。

　　遼寧省紀委通報的法庫縣葉茂臺鎮(zhèn)西頭臺子村村委會原主任劉克輝侵占補助款等問題，頗具典型性。通報稱，劉克輝利用職務(wù)便利，侵占化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)補助款5萬余元；虛報土地面積，套取設(shè)施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)資金2萬余元據(jù)為己有。

　　這些小官從民眾口中奪食，直接克扣、蠶食民眾利益，剝奪民眾應(yīng)得，其行權(quán)方式敗壞了基層社會治理。與普通民眾直接接觸的基層官員，其行使權(quán)力的方式可直接被民眾觀察到、感受到。“下沉”反腐敗查處通報的層級，對基層社會治理很有必要。