21日在北京發布的一則藍皮書指出，非法集資犯罪高發、社區安全隱患突出、物流寄遞安全面臨挑戰，成為新時期社會治安的三大“新困境”。

　　12月21日上午，由中國社會科學院主辦，中國社會科學院科研局、中國社會科學院社會學研究所及社會科學文獻出版社承辦的《社會藍皮書：2017年中國社會形勢分析與預測》發布會在北京舉行。

　　藍皮書指出，網絡信息技術的飛速發展、人口頻繁流動以及物品流通的飛速發展，給社會大眾的日常生產生活帶來了諸多便利，但也形成了諸多“新困境”，如互聯網金融滋生的“非法集資犯罪問題”、人口大量流動所帶來的“社區安全問題”以及物品流通飛速發展導致的“物流安全風險問題”等。

　　非法集資犯罪高發

　　——極易在一定條件下轉化為社會風險導火索

　　藍皮書稱，互聯網金融業的快速發展在降低交易成本、激活民間投資等方面發揮了重要的推動作用，但一些網絡借貸平臺由于缺乏標準、規范和監管而存在巨大風險，不法分子利用網絡借貸、網上理財等名義，以高息回報為誘餌，大肆進行非法集資等違法犯罪活動，帶來嚴重的社會治安隱患。

　　公安部2016年上半年經濟犯罪調查數據顯示，非法集資犯罪立案數同比出現下降趨勢，為近年來首次回落，但涉案金額卻創歷史新高。

　　藍皮書指出，2016年，連續發生“大大集團”“中晉系”“望洲集團”等一批大案要案，上海“快鹿”等企業由非法集資導致的資金風險也逐步顯現，而且可能引發“骨牌效應”，極易在一定條件下轉化為社會風險的導火索，甚至導致群體性事件的發生，給社會秩序和政治安全帶來嚴重隱患。

　　社區安全隱患突出

　　——“短租房”集中嚴重威脅社區安全

　　藍皮書認為，在房屋租賃領域，大部分地區尚未構建完善的信息登記系統，導致“短租房”成為從事賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪行為和暴恐分子藏身的關鍵隱匿區域，給社區安全秩序帶來嚴重威脅。

　　同時，“村改居”社區治理困境也日益凸顯。藍皮書指出，“村改居”社區作為一個過渡性社區，是伴隨著城鎮化進程而產生的，面臨集體經濟發展瓶頸、組織關系不順、居住人口結構復雜且流動性強、公共服務落后、居民就業和社會保障不足等問題。傳統的社區安全治理資源日益瓦解，且新模式又尚未構建形成，造成了社區犯罪和治安侵害頻發、社區矛盾糾紛不斷的安全困境。

　　此外，“拆圍墻”的社區安全也引發爭論與質疑。藍皮書指出，依據國際經驗，拆除圍墻并推行街區制是“打通城市交通毛細血管”的必然形勢。但與此同時，這也對社區安全提出了重大挑戰，如交通安全、家居安全、老年人與兒童安全以及其他治安威脅等。

　　物流寄遞安全面臨挑戰

　　——用戶信息安全等問題開始顯現

　　藍皮書指出，網絡信息和電子商務的迅猛發展改變了社會大眾的交易互動形式，跨越時空場域的流通網絡承載了“貨幣”“科技”“文化”和“情感”等諸多時代意涵。在此背景下，物流寄遞產業作為重要的聯結紐帶在吉登斯所論述的現代性“脫域”中發揮作用，呈現蓬勃發展的趨勢。

　　以快遞業務量為例，其從2011年的36.7億件增長到2015年的206.7億件，增長了4.6倍，但增幅呈現逐漸下降趨勢，2013年增幅為61.6%，2015年增幅下降到48.0%。

　　藍皮書對此指出，這說明物流寄遞業開始從“急劇增長”進入“穩步增長”階段。2016年上半年，全國快遞服務企業業務量累計完成132.5億件，業務收入累計完成1714.6億元，同比增長43.4%。

　　藍皮書強調，在物流產業的蓬勃發展過程中，“物流安全”方面也產生了重要隱患，高危化學品的物流安全、寄遞槍支刀具和毒品以及用戶信息安全等問題開始顯現。(完)

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