海口：棚改惠民利民 提升城市品位

　　海口網12月22日消息（記者 陳小萍）每當閑下來，張水河老人總要回到鹽灶路的安置房建設工地上溜達，他不止一次地憧憬著搬進新房后的幸福生活。

　　張水河老人原居住在鹽灶下村一間低矮、破敗的瓦房，不到20平方米的房屋安置補償款在城市里很難買到合適的房子。但由于有政府“兜底”，棚改后他將搬進一套擁有個人產權、面積不少于40平方米的樓房。

　　“讓居者有其屋”，是海口市委、市政府最貼心的話語、最莊嚴的承諾、最普惠的福利。在棚改工作中，海口不與民爭利，堅持算政治賬、民生賬、長遠賬，通過“兩頭市場化”，即“補償標準走市場、安置走市場團購商品房、政府兜底保民生”的頂層設計保障群眾利益，讓群眾得到真實惠。

　　惠民改造 讓百姓獲實利

　　博義鹽灶八灶片區是海口市的中心城區，也是老海口的主要區域，是真正的城中村。該片區絕大多數都是老舊小區和民房，人均面積狹小，人口眾多，交通擁擠，存在嚴重的安全隱患。

　　今年70多歲的陸地安老人原住在鹽灶三社區博義村，建于上世紀70年代的老房子墻體早已開裂，時常漏雨滲水，非常鬧心。博義鹽灶八灶片區棚改工作啟動后，按照實物安置原則，陸地安原先的老房子可以回購3套商品房，位置就在鹽灶路附近。他想著，除了自己和家人居住外，還可以出租一套，“這樣家里每月又可以增添一兩千元的收入。”

　　讓百姓得實惠，是棚改的本質。為此，海口把改善民生作為棚改工作的出發點，從頂層設計入手強化保民生，出臺新的房屋征收補償安置政策，最大化保障群眾的利益，讓補償標準和安置房價格與市場接軌。

　　邢增煥是瓊山區北官村居民，原來一家居住在一棟有著30年房齡的兩層樓房，面積200平方米。紅城湖片區棚改項目啟動后，按照補償方案，他家領到了總計260萬元左右的補償款。“我家拿出部分征收補償款購置了一套160平方米的商品房。” 邢增煥介紹，剩下的補償款一部分用于裝修房子，一部分用來改善家里人的生活。

　　海口市房屋征收局有關負責人介紹說，我市對棚改工作進行了探索創新，將原來征收補償政策中實行實物安置中的地價、稅費減免等政府補貼的隱性成本，直接貨幣化補償給被征收人，讓群眾明明白白得實惠。

　　陽光改造 創造征拆新速

　　“轟轟轟……”19日上午，龍華區面前坡片區棚改項目現場不時傳來轟鳴聲，幾臺挖掘機正在不停地拆除房子。該項目今年8月啟動一期征收后，僅用兩個月的時間便超額完成90%的預期任務目標。

　　面前坡村屬于典型的“城中村”，不僅有流動人口多、房屋密度大、基礎設施不完善等問題，還具有涉拆戶數多、商住小區多、自改鋪面多、集體財產多、遺留問題多等突出特點。

　　給群眾一個明白，才能還項目一個“清白”；只有讓老百姓看得懂，才能讓項目推得動。在嚴格落實國家相關政策的基礎上，面前坡片區棚改項目指揮部秉持陽光征收理念，利用指揮部大廳大屏幕實時公開征收范圍內房屋的調查結果、征收進展數據等信息，最大限度保護被征收群眾的合法權益。

　　“在惠民補償的基礎上，實行陽光操作，提高棚改征收政策的透明度，也是贏得廣大被征收群眾理解、信任和支持的一個重要因素。”該項目指揮部辦公室有關負責人介紹道。

　　“陽光改造”推動了我市棚改征收大提速。流水坡片區棚改二期僅用4天時間就全面完成征收任務，白沙坊片區棚改項目4小時意向簽約率達96%，秀英區新海村2個月基本完成征收工作……不斷被刷新的海口棚改工作紀錄，見證著民生工程正成為民心工程。

　　根據第一個三年棚改計劃，我市2015-2016年啟動改造棚改項目23個，涉及土地1.01萬畝，房屋1011.9萬平方米，5.6萬戶17.4萬人，概算總額863.7億元，累計已投入資金395.1億元。

　　品質改造 帶動城市升值

　　每一次棚改，都有一批居民邁向新生活，同時也伴隨著一次全新的城市立體化改造，是空間布局再優化、公共配套再完善、建筑品位再提升的一個過程。

　　美蘭區白沙坊巷道狹窄，房屋年久失修且密度很高，各種電線亂搭，污水橫流，衛生環境差，與周邊城市社區差距極大。“我家的房子靠近馬路，噪音吵得我好多年睡不好覺。”棚改戶甘素云表示。

　　“棚改就是為了改善居民的居住環境，讓他們從舊房搬到新房，從臟亂差的環境改善成整潔的住宅小區。”白沙坊片區棚改項目指揮部相關負責人介紹，未來的規劃中，白沙坊片區將打造成特色文化街區，將海南傳統業態與商業業態相結合，并強化其公共空間屬性，同時也將大力完善實驗小學、幼兒園等社區綜合公共服務設施。

　　棚戶區改造，帶動城市升值。市房屋征收局工作人員介紹，我市棚改片區整理出來的土地平均35%以上用于市政路網、文化教育、社區服務等基礎設施和公共服務設施建設，其余用地統一進行策劃包裝，引入產業，促進功能完善和功能結構調整。

　　龍華區坡博村、坡巷村，流動人口多，基礎設施老化，居住環境和配套設施落后。隨著棚改項目的啟動，未來這里將配建幼兒園8個，小學1所、九年一貫制學校1所。另外，還規劃有停車場、公共廁所、衛生服務中心、文化活動中心、垃圾轉運站等公共服務設施。

　　實踐表明，百姓期待圓一個安居夢，城市追逐一個發展夢。棚戶區改造，是讓兩個夢重疊實現的最佳途徑。如今，隨著一片片城中村老舊民居的倒下并被高層樓房和大型商業中心代替，海口這座城市正在一天天朝著“更精更美”的目標靠近。

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