一家之言

　　執(zhí)法水平和能力不足可以培訓(xùn)提升，但靠舞弊取得的執(zhí)法資格無異于弄臟了“水源”，會讓每一次執(zhí)法行為遭受合法性質(zhì)疑。

　　近日，有網(wǎng)友舉報(bào)湖南衡山縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長缺考行政執(zhí)法人員資格考試，由“槍手”替考及監(jiān)考人員縱容問題。25日，湖南紀(jì)檢監(jiān)察部門對外通報(bào)稱，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，替考的“槍手”主任已被免職，涉事的缺考局長等7人受到不同形式的處分。

　　這是一次由行政機(jī)關(guān)工作人員參與的執(zhí)法人員資格考試舞弊窩案，性質(zhì)惡劣，堪稱法治政府建設(shè)的一場鬧劇。

　　很難想象，行政執(zhí)法人員資格考試竟然如此兒戲，毫無嚴(yán)肅性和紀(jì)律性可言。取得行政執(zhí)法人員資格,是行政執(zhí)法類公務(wù)員行使行政權(quán)力的先決條件。執(zhí)法水平和能力不足可以培訓(xùn)提升，但靠舞弊取得的執(zhí)法資格無異于弄臟了“水源”，會讓每一次執(zhí)法行為遭受合法性質(zhì)疑。

　　目前，紀(jì)檢監(jiān)察部門對此案的處理結(jié)果有避重就輕的嫌疑。通報(bào)顯示，對“槍手”周某華的處理最重，免去職務(wù)；對法規(guī)股長和“槍手”給予行政警告處分，僅對涉事衛(wèi)生局三位領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行誡勉談話。

　　替考的被免職了，被替考者卻僅僅是被“談話”，這給人的觀感很不舒服。性質(zhì)更惡劣的是，衡山縣衛(wèi)生局一位局長、兩位黨委委員共三名領(lǐng)導(dǎo)班子成員由他人替考或代為答題，這意味著缺考替考事件并不是某個公務(wù)員個人行為，而是衡山縣衛(wèi)生局有計(jì)劃的組織行為。

　　因此，不能讓“槍手”和法規(guī)股長成了“背鍋俠”，這樣有組織的舞弊行為決不是下屬能夠擅自安排的，應(yīng)盡快查明涉事領(lǐng)導(dǎo)在替考過程中，是否存在濫用職權(quán)等違法違規(guī)行為并嚴(yán)肅處理，對相關(guān)負(fù)責(zé)人的追責(zé)不可輕輕帶過。

　　此外，這一事件還反映出基層行政機(jī)關(guān)，對公務(wù)員職位類別劃分認(rèn)識不清、崗位職責(zé)不清。我國公務(wù)員按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。三位衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)屬于綜合管理類公務(wù)員，本就不應(yīng)參加行政執(zhí)法人員資格考試。

　　即使參加考試合格，由于不直接從事行政執(zhí)法工作，也不應(yīng)頒發(fā)執(zhí)法證件。基層執(zhí)法資源配置應(yīng)避免“權(quán)貴化”，執(zhí)法資格不是一頂高帽子，沒有金剛鉆，就不能去攬瓷器活。

　　□張克（學(xué)者）

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