近日，海南出臺了史上最嚴(yán)食藥犯罪懲治措施。如經(jīng)營假藥貨值金額超過10500元的，或是向孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、危重病人銷售假藥金額達(dá)人民幣2000元、或不足2000元但經(jīng)營假貨的貨值金額超過600元的，都將被追究刑事責(zé)任。

　　記者27日從海南省食安辦獲悉，海南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省食藥監(jiān)管局、省食安辦日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于<食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的實施細(xì)則的通知》(下稱《細(xì)則》)，對國家五部委制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)行細(xì)化，增加了“追訴標(biāo)準(zhǔn)與量刑規(guī)范”的具體規(guī)定，嚴(yán)格緩刑、免予刑事處罰的適用,解決量刑偏低的問題，被稱為海南史上最嚴(yán)食藥犯罪懲治措施。

　　《細(xì)則》規(guī)定，應(yīng)由縣(區(qū))級公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌食藥犯罪案件，提級為由省公安廳或地市級以上公安機(jī)關(guān)直接立案、偵查。為提高立案率，《細(xì)則》還將原來模糊立案標(biāo)準(zhǔn)具體化。對最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋中(以下簡稱“兩高司法解釋”)有關(guān)“少量”“嚴(yán)重”等模糊的規(guī)定進(jìn)行了量化。

　　對原“銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品的行為”中的“少量”，具體化為即使銷售金額不足人民幣3500元，但經(jīng)營假藥貨值金額超過10500元的，應(yīng)追究刑事責(zé)任；如果上述藥品是以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒或者危重病人為使用對象的，銷售金額達(dá)人民幣2000元、或不足2000元但經(jīng)營假貨的貨值金額超過600元的，應(yīng)追究刑事責(zé)任；對曾因銷售假藥被判處刑罰或在一年內(nèi)曾因銷售假藥受到行政處罰的，按前述標(biāo)準(zhǔn)的50%計算。

　　對“兩高司法解釋”中有關(guān)食品“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”“檢驗檢疫不合格”和食品中含有的致病性微生物等危害人體健康的物質(zhì)“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”等司法實踐中不好把握的規(guī)定，《細(xì)則》也進(jìn)行了量化；對非法經(jīng)營國家禁止入境的走私凍肉的認(rèn)定進(jìn)行了明確。這些措施，解決了以前辦理此類案件取證難的問題，厘清了行政執(zhí)法部門和刑事司法機(jī)關(guān)對原來違法犯罪行為的性質(zhì)認(rèn)定和責(zé)任劃分。

　　從嚴(yán)追究失職瀆職責(zé)任，解決履職不到位的問題。《細(xì)則》規(guī)定對涉及食品藥品安全行為監(jiān)管不力、有案不訴、監(jiān)督不力，壓案不審、審而不判、重罪輕判、有罪判無罪，失職瀆職、循私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)的責(zé)任部門和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　據(jù)了解，2014年以來，海南省被判的食藥犯罪分子有三分之一為緩刑，由于緩刑較多，起不到應(yīng)用的震懾作用，犯罪分子便有恃無恐，前捕后繼。如日前因生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，被判處有期徒刑4年6個月、并處罰金6萬元的海口人溫海瀚，就是繼其母親和妹妹因制售“甲醛牛百葉”被判緩刑后，繼續(xù)從事同一違法行為的典型代表。《細(xì)則》的出臺，溫某家庭式“前捕后繼”制售有毒有害食品藥品的違法行為將得到有效遏制。

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