[十三五開局考]政策呵護雙創(chuàng)企業(yè)“破繭成蝶”

　　“集群注冊讓我的創(chuàng)業(yè)夢不再被房子卡住，對這樣的政策我必須點贊。”今年9月，創(chuàng)業(yè)者孫鵬終于拿到了工商營業(yè)執(zhí)照。

　　由于租不起辦公場所，孫鵬的企業(yè)注冊一直被卡在經營場所的環(huán)節(jié)。今年成都市工商局推出集群注冊新舉措，允許創(chuàng)業(yè)者以成都市內任意一家托管機構的經營場所作為企業(yè)住所登記。“這樣一來，像我這樣的創(chuàng)業(yè)者每年只需要花很少的托管費用就解決了經營場所問題。”孫鵬說。

　　“十三五”開局之年，各地各部門想方設法為創(chuàng)業(yè)者減負，讓創(chuàng)業(yè)者盡快迎來事業(yè)的春天。據統(tǒng)計，目前全國已有至少21個省份試點放寬住所登記條件。同時，全國10個省份發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照，18個省份開展了企業(yè)注冊全程電子化試點。今年10月1日，“五證合一、一照一碼”改革全面施行，將原先由多個部門分別發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。僅這一變化，就能為企業(yè)平均節(jié)省20個辦證工作日。

　　此外，教育部、人社部、財政部等相關部門及其下屬機構都在職責范圍內出臺了鼓勵扶持雙創(chuàng)的政策措施，推出了資金支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列政策。

　　改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，但如何讓這些企業(yè)活得更好，才是更長遠、更艱巨的任務。調查顯示，初創(chuàng)的中小企業(yè)，除了技術、團隊、辦公場地需求之外，最大的難題就是融資需求。而且，由于缺乏合適的抵質押品導致貸款較難，貸款辦理時間長、還款期限和貸款利率等讓青年創(chuàng)業(yè)者很難從銀行或信用社貸到款。在這種情況下，政府提供的創(chuàng)業(yè)資金支持成為他們的救急錢。

　　據了解，400億元國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金已經組建完畢，將助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。各種地方版創(chuàng)業(yè)投資引導基金也早已開始運作。北京、上海、廣東等多地均設置了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，采用參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、跟進投資以及融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　12月22日，北京市文資辦在全國率先啟動了文創(chuàng)產業(yè)“補貸投”聯(lián)動體系，符合條件的文化企業(yè)一次申請，即可享受相應的獎勵、貼息、貼租、貼保等“補貼”政策，或者金融機構下浮貸款利率、簡化審批程序的貸款服務，需要的時候，還有股權投資機構為文創(chuàng)企業(yè)提供股權融資服務。目前，共有327家企業(yè)獲得財政資金“補”的支持，另有80余家文創(chuàng)企業(yè)與北京市文化科技融資租賃股份有限公司達成了初步融資意向。

　　北京電影學院文創(chuàng)園運營公司最近獲得298萬元文創(chuàng)產業(yè)專項資金支持，并通過文化租賃獲得了5100萬元的融資支持。“按照規(guī)劃推動文創(chuàng)企業(yè)孵化，公司還需要大量資金支持。”曾經為融資傷透腦筋的公司董事長萬子千現(xiàn)在不擔心了：“聽說未來‘補貸投’體系內聯(lián)合的金融機構將達3000家，如果能與他們合作，對孵化器內的優(yōu)秀、創(chuàng)新的影視企業(yè)開展股權投資，我們有信心將北京電影學院文創(chuàng)園打造成為華北地區(qū)知名的影視創(chuàng)業(yè)大街，讓優(yōu)秀的影視企業(yè)在我們手中孵化、壯大。”

　　銀行、央企也加入到支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的隊伍中來，通過加入各種投資集團、投資聯(lián)盟，出臺優(yōu)惠政策和金融產品，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持。

　　一系列政策措施，讓企業(yè)進入市場的門檻顯著降低，經營過程中得到的支持更及時有效，企業(yè)注冊數量不斷上升。來自國家工商總局的數據顯示，今年前11個月，全國新設企業(yè)498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設企業(yè)1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶。（經濟日報·中國經濟網記者佘穎）

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