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“在秦始皇頭上動土”,光停工可不算完

海口網 http://www.333424.com 時間:2017-01-02 15:31

  有文物保護工作者反映,“秦漢新城”的多處項目屢次在不履行報批手續、未進行任何考古發掘的情況下,在國家重點文物保護單位——秦咸陽城遺址保護范圍內施工,嚴重威脅到了這一區域地下文物的安全。日前,西咸新區秦漢新城管理委員會回復,稱在秦咸陽城遺址建設控制地帶的在建項目立即全部停工,逐項核查相關手續,并按有關規定進行處理。

  媒體一報道,違建即叫停,固然值得點贊,但讓人大惑不解:如果沒有媒體監督,項目是否就會繼續推進?報道稱,遺址轄區內的違法建設項目多達27個。違建如此之多,卻能一直推進;有的項目從2011年開始修建,歷時已久,卻未受到強有力阻攔,又是什么原因?

  俗話說:“任何人不能做自己的法官”。而從報道可知,“秦漢新城”的主管部門秦漢新城管理委員會,竟然也在遺址轄區的違法建設項目之列。可如今,恰恰是秦漢新城管委會表態全部停建項目。這看起來特別具有反諷意味,自己監督自己能否動真格?一方面需要自查自糾,另一方面也需要更高層級的部門介入,否則左手監督右手、自己查糾自己,不太讓人放心。

  表面看,上馬違建項目缺的是一紙手續,實際上缺少的是法治意識。按照《文物保護法》規定,在保護范圍內“進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須經省、自治區、直轄市人民政府批準,在批準前應當征得國務院文物行政部門同意”。然而,記者在國家文物局網站并未找到上述項目的批復文件。

  “在秦始皇頭上動土”,缺的是敬畏感,缺少對文物保護的起碼尊重,對文物保護部門的起碼配合。有個細節是,秦漢大道從2011年開始修建,咸陽文物部門曾多次下達過停工通知,但都沒有擋住建設的步伐。“施工方學會了和文物部門打游擊——遇到檢查暫時停工,然后繼續施工。”施工方如此任性,背后又站著誰呢?

  其實,類似事件并不罕見,牽扯文物保護與經濟發展,即如何平衡兩者關系。而在一些官員看來,兩者是對立的,暗設一種要經濟發展就不能保護文物、要保護文物就影響經濟發展的邏輯。保護文物,就是保護老祖宗留給我們的寶貴遺產,可滋養我們的精神世界,更能提升我們的民族自豪感,從而助推經濟更好發展;而經濟發展好了,也有利于文物保護。非要割裂兩者關系,故意制造兩者沖突,實不可取。

  正如習總書記所強調,各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心,樹立保護文物也是政績的科學理念,統籌好文物保護與經濟社會發展。很顯然,如果急功近利,為了眼前的經濟利益而惰于保護文物,甚至大肆破壞文物,就背棄了法治精神,片面理解經濟社會發展。經濟社會發展得好是政績,保護好文物也是政績。

  秦漢新城管委會已公開表示:在秦咸陽城遺址建設控制地帶的在建項目立即全部停工,逐項核查相關手續,并按有關規定進行處理。應該看到,停工不能成為權宜之計,也不應該通過“補票”而使違建合法化。較為徹底的做法是,實事求是,有錯必改,除了糾錯更要究責,違反黨紀政紀的應及時問責,涉嫌違法犯罪的則應移交司法機關。最終,通過剖析個案,呵護《文物保護法》等法律法規的尊嚴,真正保護好并挖掘文物蘊含的歷史、文化和科學等價值。

[來源:人民網-觀點頻道] [作者:秦寧] [編輯:吳茜]
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