農村集體產權改革落子 經營性資產5年完成股份合作制

　　農村集體產權制度改革有了時間表和路線圖。

　　3日，農業部部長韓長賦在解讀《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》時表示，從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度。在此基礎上，將經營性資產以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進經營性資產股份合作制改革，力爭用5年左右時間基本完成改革。

　　數據顯示，目前全國農村集體經濟組織擁有土地等資源性資產66.9億畝，各類賬面資產2.86萬億元，大體上全國平均每個村是500萬，東部地區的村有近千萬元。

　　據介紹，農村集體資產主要有三類：第一類是集體所有的土地等資源性資產；第二類是用于集體統一經營的經營性資產；第三類是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革的任務，但是要分類施策。

　　韓長賦指出，對于資源性的資產改革，就是要繼續抓好土地承包經營權確權登記頒證工作，完善“三權分置”辦法，保持土地承包關系的長久不變；對非經營性資產的改革，主要是結合新農村建設，建立探索集體統一經營的運行管護機制，更好地為集體成員和社區居民提供公益性服務。

　　就改革重點而言，韓長賦表示，農村集體經營性資產改革是農村集體產權制度改革重點，將把集體經營性資產確權到戶，然后發展多種形式的股份合作制。

　　他同時強調，為防止外來資本的侵占，現階段開展的農村集體資產股份合作制改革，要嚴格限制在集體經濟組織內部，農民所持有的集體資產股份流轉要封閉運行。

　　韓長賦表示，改革首先在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達的村來開展，因為這些地方集體資產多，農民改革的呼聲也高。從全國情況看，目前的改革主要集中在東部發達地區。

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