從村級(jí)收入連續(xù)三年零增長(zhǎng)、入不敷出的“鍋底村”到村級(jí)收入2016年有望翻番至330萬元，摘掉區(qū)薄弱村帽子，江蘇省無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)富潤(rùn)社區(qū)僅花了4年。

　　“資源缺、資金少是薄弱村普遍面臨的困難，用好政府精準(zhǔn)扶貧政策，以愚公移山精神去干，就能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。”市委農(nóng)辦人士說。

　　靠“等靠要”，永遠(yuǎn)發(fā)展不起來

　　富潤(rùn)社區(qū)是占地近20萬平米、住房2922套的安置小區(qū)，前身是孟村村。2011年11月，謝玉平到孟村村任村委書記時(shí)倒吸了一口涼氣：村委賬上僅700元，年底村委工作人員的工資都沒著落，還欠著大筆外債。他立即多方奔走，向上爭(zhēng)取資金給村委工作人員發(fā)完工資。

　　隨后，謝玉平就如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向村委班子征求意見。有人表示“不出亂子就行，村里資源不足，也沒錢辦事，簡(jiǎn)單點(diǎn)做做吧”。謝玉平立即說：“村級(jí)財(cái)力不提升，就談不上民生福祉，不為民謀福，當(dāng)什么村干部?事情再難，像愚公移山一樣盯準(zhǔn)了一點(diǎn)點(diǎn)做，總會(huì)克服的。”

　　“等、靠、要，薄弱村永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。”我市在2013年開始的薄弱村扶持活動(dòng)中再三向村、涉農(nóng)社區(qū)灌輸“自強(qiáng)”觀念。幫扶單位除了給予資金補(bǔ)助，還幫村、涉農(nóng)社區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在此引導(dǎo)下，謝玉平帶著社居委干部多方尋找生財(cái)項(xiàng)目。2013年，他們憑著愚公精神，和168畝集體所有的工業(yè)用地上的37家企業(yè)一家家談，使每畝廠房租金提高了2000元，社區(qū)收入就由此提高了30多萬元。至去年，該社區(qū)財(cái)力已由2010年至2012年每年168萬元增至290萬元。

　　精準(zhǔn)扶貧，“愚公”多了金點(diǎn)子

　　經(jīng)過10余年城鎮(zhèn)化發(fā)展，村、涉農(nóng)社區(qū)可用資源日漸減少。“抓住經(jīng)濟(jì)變化節(jié)奏，用創(chuàng)新的眼光看待，用靈活的辦法對(duì)待，就會(huì)有新機(jī)。”市委農(nóng)辦人士說。今年我市全面推行“一事一議”、“一村一策”等精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，推動(dòng)富潤(rùn)等一批村、涉農(nóng)社區(qū)加快壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民有更多獲得感。

　　了解到社區(qū)原有廠房用地約80畝被占用后還沒落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償，結(jié)對(duì)幫扶的濱湖區(qū)國(guó)土局等單位人士和謝玉平一起走訪企業(yè)，并支招：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已定型，利用80畝新建廠房不太現(xiàn)實(shí)，但一些企業(yè)有產(chǎn)能擴(kuò)容需求，可鼓勵(lì)企業(yè)利用零散地塊建廠房，社區(qū)收取土地租金。改建到位后，該社區(qū)可因此增加年收入80萬元。

　　最近謝玉平三天兩頭都要到社區(qū)旁的空地和工業(yè)園區(qū)看看。140畝的工業(yè)用地上都是陳舊的老廠房，他正抓緊時(shí)間和相關(guān)企業(yè)洽談廠房改造事宜。社區(qū)旁的綠化帶是規(guī)劃用地，卻一直未建設(shè)。他打算以租金抵建設(shè)費(fèi)的方式盡快建成社區(qū)配套用房。他告訴記者，這都是社區(qū)在市委農(nóng)辦等幫扶單位推動(dòng)下確立了“抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧”思路后開展的，“沒資源、想辦法找，沒資金、想辦法以租抵建，總會(huì)解決”。項(xiàng)目全部建成后社區(qū)財(cái)力可突破600萬元，成為富裕村。

　　近年來，我市通過“千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)千村(社區(qū)、企業(yè))、萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)家”等活動(dòng)對(duì)薄弱村加強(qiáng)幫扶。2013-2015年，僅市級(jí)機(jī)關(guān)單位就累計(jì)進(jìn)村862次，支持薄弱村資金、物品5000多萬元，提出建議數(shù)百條。

　　村強(qiáng)才能民安，百姓有更多獲得感

　　讓百姓有更多獲得感，富潤(rùn)社居委在民生工程建設(shè)方面從不含糊。社居委樓組長(zhǎng)王岳明說，像晾曬架曾經(jīng)有人建議用自來水管，社居委和居民代表商議后認(rèn)為這樣的管子兩三年就會(huì)生銹，不好，遂多花了10萬元建成了鋼架式晾曬架。社區(qū)剛成立時(shí)樓道內(nèi)滿是通下水道、修空調(diào)等小廣告，社居委了解到此類服務(wù)需求較多后，責(zé)令物業(yè)管理公司提供相關(guān)服務(wù)并加以補(bǔ)貼。到前年，社區(qū)樓道里再也見不到小廣告了。

　　“村強(qiáng)才能民安，才能讓百姓增強(qiáng)獲得感，社區(qū)才能和諧，我們才有更多精力投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”社居委主任蔣曉東說。三年來該社區(qū)已在諸多民生工程上投入60多萬元，居民投訴由之前的三天兩頭就發(fā)生轉(zhuǎn)為一年難得遇到一二起。與之相對(duì)應(yīng)的是，謝玉平、蔣曉東等人的辦公室里，空調(diào)、會(huì)客椅等都是用了十幾年甚至20多年的。除了上級(jí)要求必須增設(shè)的服務(wù)大廳，五年來社居委沒有增添一樣硬件設(shè)施。

　　聚焦富民，要深層次開展精準(zhǔn)扶貧。市委農(nóng)辦人士表示，今年起我市將對(duì)155個(gè)村級(jí)穩(wěn)定性收入在200萬元以下的薄弱村進(jìn)行幫扶，由以前的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶向借助鎮(zhèn)(街道)、區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)薄弱村與強(qiáng)村、薄弱村與薄弱村“抱團(tuán)發(fā)展”方向轉(zhuǎn)變，著力提高村集體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。今后五年，我市將爭(zhēng)取每村每年組織實(shí)施1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)一步提高農(nóng)村資金、資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)薄弱村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，力爭(zhēng)至2020年薄弱村穩(wěn)定性收入達(dá)到200萬元。

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