當(dāng)年的慕尼黑

　　今天的慕尼黑

　　今天的魯爾工業(yè)區(qū) 當(dāng)年的魯爾工業(yè)區(qū)

　　當(dāng)年的埃森市，環(huán)保工作者在清潔指示牌，牌上寫著“霧霾”，汽車和摩托車必須在早上6時(shí)到上午10時(shí)，下午3時(shí)到晚上8時(shí)限行

　　今天魯爾工業(yè)區(qū)里的最大城市埃森市

　　1 德國(guó)上空也曾迷霧籠罩

　　青山、綠水、一望無(wú)際的草坪，還有大片的森林，這是德國(guó)隨處可見的畫面。空氣清新，天空蔚藍(lán)，似乎德國(guó)從未有過(guò)霧霾一樣。

　　其實(shí)不然，德國(guó)也有過(guò)霧霾，不僅空氣受到污染，而且河流也曾經(jīng)污濁不堪。以魯爾區(qū)為例，上個(gè)世紀(jì)五六十年代，當(dāng)時(shí)的西德創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，而魯爾區(qū)就是西德機(jī)械制造及重化工業(yè)中心，煤炭、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等行業(yè)高速發(fā)展，讓該區(qū)霧霾不斷肆虐，空氣和河流重度污染。

　　除了魯爾區(qū)之外，西德多數(shù)地區(qū)也未能幸免。著名的萊茵河曾經(jīng)一度是條魚類無(wú)法生存的“死河”，慕尼黑、斯圖加特、法蘭克福、科隆等城市上空也一直籠罩著迷霧。

　　面對(duì)如此嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，德國(guó)人不是去購(gòu)買抗霧霾的口罩，也沒(méi)有往家里搬空氣凈化器，更沒(méi)有安裝防霧霾紗窗。當(dāng)然，更沒(méi)有去找一個(gè)“國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)”來(lái)論證霧霾是中性的，與倫敦奪命大霧成分不同。

　　令人吃驚的是，霧霾很快從這個(gè)國(guó)家神奇地消失了。自1991年之后，德國(guó)再也沒(méi)有響起霧霾警報(bào)，到了2007年，曾經(jīng)一度困擾德國(guó)的SO2（二氧化硫）濃度下降到8微克/立方米。到了2012年，魯爾工業(yè)區(qū)所有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站中空氣中PM2.5（懸浮顆粒物濃度）年均含量最高只有21微克/立方米（優(yōu)的質(zhì)量等級(jí)）。

　　在德國(guó)其他地區(qū)，不要說(shuō)農(nóng)村，即便是生活在大城市也能欣賞藍(lán)天白云，呼吸到新鮮空氣。那么，德國(guó)人為此到底做了什么？

　　2 在地皮最昂貴的慕尼黑市的中心， 竟然修建了很大的森林公園

　　面對(duì)霧霾，德國(guó)人選擇了主動(dòng)宣戰(zhàn)，而不是被動(dòng)的自我保護(hù)。對(duì)霧霾的治理，可以說(shuō)兩手都硬。第一只手是法律嚴(yán)、實(shí)施硬，法律法規(guī)的實(shí)施沒(méi)有任何商量余地。1971年，大氣污染治理首次納入聯(lián)邦政府的環(huán)保計(jì)劃。1974年，德國(guó)第一部《聯(lián)邦污染防治法》頒布，對(duì)S02、H2S和NO2開始執(zhí)行嚴(yán)格的污染限值。該法經(jīng)過(guò)多次修改和補(bǔ)充，已成為德國(guó)最重要的法律之一。

　　在治理霧霾的過(guò)程中，德國(guó)政府首先嚴(yán)禁廢氣廢水排放、積極推進(jìn)廢水及再生資源的回收利用，而且加強(qiáng)了執(zhí)行和監(jiān)督力度。同時(shí)，運(yùn)用技術(shù)手段限制廢氣排放、加強(qiáng)監(jiān)督管理、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和清潔能源的開發(fā)、減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。政府對(duì)新型能源提供補(bǔ)貼，給風(fēng)電和太陽(yáng)能提供更好的入網(wǎng)條件和價(jià)格，提高新能源的利用率。

　　作為汽車大國(guó)，德國(guó)有關(guān)部門對(duì)汽車尾氣的排放設(shè)立了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小汽車、輕型車、重型卡車、大客車分別設(shè)定具體的排放限制。此外，對(duì)車輛排放進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，大幅降低汽車尾氣中的氮氧化合物和顆粒物含量。盡管德國(guó)高速公路不限速，但在城區(qū)一般都限制在每小時(shí)30公里至50公里的車速。其中，在慕尼黑市就設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)搿?/p>

　　德國(guó)法律法規(guī)的實(shí)施從不打折扣，尤其在環(huán)保領(lǐng)域。德國(guó)垃圾分類管理極其嚴(yán)格，把公民對(duì)家庭的垃圾分類變?yōu)橐豁?xiàng)義務(wù)，政府的垃圾回收站對(duì)各類垃圾也專車回收，絕對(duì)不會(huì)把民眾已經(jīng)分類的垃圾又倒入同一輛垃圾車。

　　同時(shí)，德國(guó)的城市規(guī)劃也處處反映出環(huán)保理念。大城市看不到高樓大廈，也沒(méi)有復(fù)雜繁瑣的立交橋，成片的森林在城市隨處可見。即便在慕尼黑這樣德國(guó)房?jī)r(jià)和地皮最貴的城市，市中心竟然修建了一個(gè)很大的森林公園，使“讓森林擁抱著城市，讓城市依偎著森林”的理念不僅只停留在口頭。

　　不管是在柏林還是慕尼黑，大面積的森林公園一律讓人工化的設(shè)計(jì)讓位，公園里看不到花哨的人工假石流水，只有成片的森林、茂密的灌木、自然清澈的河流以及與人和諧相處的野生動(dòng)物。這些森林公園就像大城市之肺，不停地?fù)P清除濁。

　　3 把“環(huán)境保護(hù)”作為信仰來(lái)虔誠(chéng)對(duì)待

　　硬性的法律法規(guī)和政府有力的行政措施，極大地改善了德國(guó)的環(huán)境。但是，如果沒(méi)有民眾的全力配合，效果不會(huì)如此明顯，成果也難以持續(xù)。可以說(shuō)，今天德國(guó)的環(huán)保成就是和德國(guó)民眾的配合密不可分。民眾對(duì)環(huán)保的支持，來(lái)自于根深蒂固的環(huán)保意識(shí)。

　　那么，德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)是如何形成的呢？這就是環(huán)保教育。德國(guó)是最早提出“環(huán)保教育”的國(guó)家之一，德國(guó)的幼兒園注重先育人后教學(xué)，育人就包含環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。從孩子到成人，都有大量的機(jī)會(huì)接觸“環(huán)保”課程。

　　德國(guó)人相信：如果人類沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，自然家園就會(huì)受到破壞；如果沒(méi)有和諧的環(huán)境，人類就無(wú)法生存，所以他們把“環(huán)境保護(hù)”作為信仰一樣虔誠(chéng)對(duì)待，從孩子到老人，都有很強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。在任何一片角落，都很少看到亂扔的垃圾，人為破環(huán)境的行為更是鮮有發(fā)生。

　　一位居住在慕尼黑的朋友說(shuō)，他曾經(jīng)和正在上幼兒園、只有五歲的女兒開了個(gè)玩笑，散步時(shí)故意把一張廢紙扔在地上，她女兒馬上在后面拾起并“教育”他：幼兒園阿姨說(shuō)不能隨便丟棄垃圾。為了不讓爸爸再亂扔那張廢紙，她一直把它拿在小手中，直到發(fā)現(xiàn)公共垃圾桶才把它扔進(jìn)去。

　　當(dāng)他女兒10歲上小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候，學(xué)校開始教育垃圾分類知識(shí)，并帶全班同學(xué)到垃圾處理站、堆肥廠、污水處理廠參觀，讓他們體會(huì)垃圾分類的重要性，并把幫助家長(zhǎng)進(jìn)行家庭的日常垃圾分類布置為作業(yè)。現(xiàn)在他12歲的女兒環(huán)保意識(shí)極為強(qiáng)烈，不僅不會(huì)亂扔垃圾，而且還會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類。

　　由于從小受到系統(tǒng)的環(huán)保教育，環(huán)保理念已內(nèi)化為德國(guó)人自覺(jué)行為。為了保護(hù)環(huán)境，德國(guó)人愿意放棄一些享受。例如，私家車盡量選擇排量小、污染小的，而不是大馬力的豪車。短途一般會(huì)騎自行車或步行，有人寧愿騎半小時(shí)或一小時(shí)自行車去上班。

　　在慕尼黑的各條街道上，都有自行車專用通道，騎車的人很多，在森林小道上，自行車更是穿梭往來(lái)。這種騎車的現(xiàn)象在德國(guó)其他大城市也比比皆是。

　　德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)，還體現(xiàn)在許多細(xì)節(jié)上，例如，在采暖上，德國(guó)人在家從不燒樹葉和木頭，而是選擇節(jié)能減排的方式，如使用天然氣集中供暖，使用節(jié)能家電和可再生能源等等。

　　通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的宣傳教育，環(huán)保意識(shí)深入人心，環(huán)保理念成了每個(gè)德國(guó)人生活習(xí)慣，這就讓肆意排污的行為沒(méi)有了生存的土壤。民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)而倒逼政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2006年德國(guó)KGM公司計(jì)劃在帕德伯恩修建一座垃圾焚燒廠，由于符合排放標(biāo)準(zhǔn)，得到政府的支持，但民眾表示反對(duì)，于是議會(huì)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

　　2008年，帕德伯恩議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)名為“發(fā)展項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)”政策，規(guī)定在新發(fā)展規(guī)劃未出臺(tái)前，禁止建設(shè)任何大型工程項(xiàng)目，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)喊停。在公眾和議會(huì)的壓力下，帕德伯恩市政府不得不制定了更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

　　嚴(yán)格的法律和措施的制定和執(zhí)行，再加上民眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，讓德國(guó)徹底擺脫了霧霾的困擾。近30年來(lái)，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村、工業(yè)區(qū)還是生活區(qū)，再?zèng)]有出現(xiàn)霧霾彌漫的現(xiàn)象。

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