近日，中國人力資源和社會保障部與外交部、教育部聯合下發通知，允許部分無工作經歷的優秀外籍高校畢業生在華就業。

　　對象包括在中國境內高校取得碩士及以上學位且畢業1年以內的外國留學生，以及在境外知名高校取得碩士及以上學位且畢業1年以內的外籍畢業生。符合平均成績不低于80分，有確定的聘用單位等條件即可申辦外國人就業證。

　　該政策出臺以前，外國留學生要獲得在中國就業資格必須具有兩年境外工作經驗。

　　“新政無疑將掃除國際留學生來華工作的障礙，減少優秀人才的流失。”中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀教授對新政表示贊賞，認為中國的人才國際化戰略又向前邁了一步。

　　目前，中國外籍人才比例偏低。按照聯合國和有關人口普查的統計，中國國際人口比例大概僅有0.04%。而全球平均比例是3%，發達國家10%以上，發展中國家是1.6%，同為人口大國的印度，其比例也達到0.6%。

　　王輝耀說：“從全球化的參與者到規則的共同制定者，再到積極推動者，中國提出‘一帶一路’等戰略，開展越來越多主場外交，這些都需要國際化人才一起來完成。”

　　“新政還將極大促進外國人來華留學。”中國與全球化智庫(CCG)秘書長苗綠博士接受中新社記者采訪時表示。

　　早在2014年，全國留學工作會議就提出，“來華留學工作和出國留學工作并重”。但據教育部2015年數據顯示，在華留學人員總共39萬余人，雖較前一年有所增長，但漲幅有所收窄，更低于2015年超過52萬的出國留學人員總數。

　　《中國留學發展報告(2016)》提到，造成這一“留學赤字”的原因，在于相關部門關于國際人才政策的協同還有待加強，高校自主行動少，國際化程度不高，對外宣傳力度小，國際學生招生工作和跨文化融合工作服務意識薄弱等。

　　“其中，最重要的是沒有提供實習、工作、居留的通暢渠道和發展空間，降低了外籍學生來華留學的預期。”苗綠認為美國等教育大國發展國際留學的經驗值得借鑒。

　　在美國留學的本科及以上學歷的國際學生，均可申請為期12個月的實習許可(OPT)，從而為在美國合法全職工作奠定基礎。而留學生獲得H-1B工作簽證后滿足一定條件即可申請永久居留。

　　苗綠建議，中國應逐步為來華留學生構建“留學-實習-工作-永久居留”的完整鏈條，為全球人才描繪清晰的“中國夢”藍圖，提高來華留學吸引力。

　　專家也對政策的完善提出了建議。苗綠認為，優秀人才的認定還可以更開放，不僅從學歷上“一刀切”。國際知名高校本科生，高端勞工，或行業協會提出的急需專業人才均可列入計劃。

　　政策出臺將從國家層面推動優秀外籍高校畢業生在華就業。其實，北京、上海、廣東、浙江等地已先行先試，陸續出臺相關政策吸引國際人才。

　　例如，北京允許境外高校外國學生在中關村短期實習，允許在京高校外國留學生在中關村進行兼職創業；上海高校畢業的外國留學生在“雙自”(自主創新示范區和自貿試驗區)聯動地區直接就業學歷要求從碩士降低到本科；碩士以上學位外國留學生畢業后可直接在浙江創業就業等。

　　“這些地方政策試行均取得了不錯的效果。”王輝耀建議在試點實施、總結經驗的基礎上，繼續調整頂層設計，形成更為有效的國際人才引進機制。(完)

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