第十屆中國足球協會第三次會員大會（足代會）昨天在武漢召開。在各項議程中，最引人關注的當屬《中國足球協會2020行動計劃》。這份“綱領”涉及的工作目標，特別是國字號男、女隊未來4年的任務目標都非常具體。按《2020計劃》，國家男足要在2019年亞洲杯上躋身4強，國際排名到2020年上升到世界第70位；國奧男足挺進東京奧運會足球賽決賽階段。《2020計劃》還對國青與國少男足、女足各級國家隊設定了具體奮斗目標，并對青少年注冊人口等基礎目標做了展望。這樣一份計劃到底有多少可行性？現在誰也說不清。

　　2020行動計劃比以往“降調”

　　足協專職執委于洪臣對《中國足協2020行動計劃》作了說明。盡管這份討論稿直到今天獲審議通過才能公布，但因相關材料已發給代表們，因此具體內容很快就被曝出，包括國字號球隊未來4年工作目標——國家男足力爭在2019年躋身亞洲杯4強，并在2020年躋身世界前70位；國奧男足2019年先力爭進入U23亞錦賽前8名，接著于同年獲得東京奧運會男足決賽階段參賽資格；國青男足力爭獲得U20世界杯參賽資格；國少男足力爭獲得U17世界杯參賽資格；U22國足今年爭取獲得U22亞錦賽出線權。具體到女足：國家女足爭取在2019年力爭進入8強，并于2020年躋身世界前10位，同時在當年爭取進入奧運會8強行列。在2018年分別爭取獲得亞洲杯及亞運會女足前3名；國青女足與國少女足先爭取于今年獲得U20世界杯、U17世界杯出線資格，繼而在正賽中雙雙小組出線。從內容來看，《2020計劃》里少了諸如“躋身世界一流、亞洲一流、奧運奪牌甚至大賽奪冠”這些虛幻的目標，而且這份目標也沒有對國家男足沖擊俄羅斯世界杯有硬性要求，應該說至少比過去“實在”一些了。

　　男足目標個個都難實現

　　在男足國字號球隊各目標里，相對“靠譜”的還是國足目標。中國足協并沒有“苛求”國足挺進俄羅斯世界杯，也是出于對目前球隊在預選賽12強賽上慘淡境遇的理性定位。至于躋身2019年亞洲杯4強目標的設計也經過了對比，畢竟國足在上一屆亞洲杯躋身8強。此外，2020年國足排名爭取躋身前70位，也存在相當的可能性。在國足上一個5年建設周期中，最好的國際排名是2011年創造的第71位。不過需要說明的是，佩蘭率領的國足在2015年亞洲杯進入8強帶有相當的偶然性。從近年來國足整體成績來看，他們想在西亞舉辦的下一屆亞洲杯上追平這個成績已然很難。畢竟兩年前支撐國足的鄭智、馮瀟霆等中堅力量在2019年都可能面臨淡出球隊。

　　國奧隊爭取獲得東京奧運會男足決賽階段參賽資格雖被寫入《2020計劃》，但正如中國足協一位官員所言，“這只是我們力求的方向，實現起來難度不小，可既然我們組隊，就不能連目標都不敢想啊。”這位人士的復雜心理在足球界很多專業人士那里具有普遍性。眾所周知，承接2020年奧運會沖擊任務的國奧隊，其前身正是去年下半年在巴林亞青賽上鎩羽而歸的1997年齡段國青隊。這支球隊雖然集納了包括國腳張玉寧在內的海內外聯賽球員，但從李明率隊備戰亞青賽情況來看，這支球隊的整體性保持得并不穩定，球隊個別球員個人能力突出，但都不足以承擔關鍵先生的重任。

　　1999年齡段新國青隊以及2002年齡段新國少隊的組隊工作在即，但此前，國青、國少已分別連續6次無緣世錦賽。盡管中國足協在《2020計劃》中提出了“青少年注冊人口達到100萬、全年競賽總量100萬場”的具體目標，但因為急功近利，青訓方面已經負債累累，人才供給仍面臨不力局面，因此兩支球隊在亞洲范圍內的預選賽突圍都不樂觀。

　　新國奧、國青、國少均由洋帥掌舵

　　就在《2020計劃》出臺之前，中國足協已經早早啟動了除國足以外，男足其他國字號球隊的籌建。具體到國奧隊，足協初步確定于今年2月，也就是春節之后正式組建新一屆國奧隊。在奧運會開幕前3年半就豎起國奧隊大旗，這對于中國足協來說尚屬首次。目前可以確定的是，原1997年齡段國青主帥李明不會擔任這支球隊的主教練。中國足協早在去年下半年就已經啟動國奧隊新帥的選擇工作。北京青年報記者獲悉，未來的國奧隊主帥確定為外籍教練，中國足協技術部目前已經把主要目標鎖定在幾位歐洲教練身上。至于為何選擇洋帥，《2020計劃》內容也有闡釋，“以各級國家隊為引領，統一中國足球技術發展方向”，既然國足已經啟用歐洲名帥里皮，那么也就不難理解中國足協為其他各級國字號梯隊也請洋帥的打算。

　　1999年齡段國青隊、2002年齡段國少隊的組隊工作也將在今年春節后陸續啟動。相對來說，國青隊的選帥工作更具效率，目前中國足協已經基本確定一名來自德國的教練。不過這位教練和當初來華執教的荷蘭人里克林克一樣，都具有技術總監的背景，這樣的教練是否適合中國青少年球隊帶隊工作還是疑問。

　　變化

　　“龍哥”卸任中國足協副主席

　　在昨天上午舉行的全國足代會上，中國足協常務秘書長通報了第十屆中國足球協會部分執委會成員的調整結果。中國足球外事工作專家、原國際足聯執委、亞足聯第一副主席、中國足協副主席張吉龍，因身體健康原因，不再擔任協會副主席職務，而改任協會顧問。同時被調整出中國足協執委會的還有原協會黨委書記兼副主席魏吉祥。

　　在昨天的足代會上，中國足協向年維泗、陳成達、張吉龍3名德高望重的足壇老前輩頒發了杰出貢獻獎，以示尊重。不過在3人中，張吉龍是唯一一位沒有到會領獎的老同志。據了解，張吉龍是因為身體原因而不再擔任足協副主席的。在此之前，他已經先后卸任國際足聯執委、亞足聯第一副主席。盡管如此，張吉龍在國際、國內足壇至今享有較高的聲譽。昨天上午，張吉龍通過微信向北京青年報記者表示，對于中國足球，張吉龍始終牽腸掛肚，也愿意繼續為中國足球奉獻光和熱。

　　昨天的會議宣布，原中國足協黨委書記魏吉祥也不再擔任中國足協副主席。被調整出中國足協執委會的還有現任天津市體育局局長李克敏、現任國家體育總局局長助理李穎川、原遼寧省體育局局長孫永言。現任北京市體育局局長孫學才、現任遼寧省體育局局長宋凱擔任執委會臨時執委，他們兩人根據協會相關規定，經過執委會審議程序后，將被調整為正式執委。

　　值得注意的是，去年10月辭去國足帥位的名宿高洪波沒有到會，有人猜測他可能將不再擔任執委，不過事實并非如此。高洪波目前正在英國，接下來還要去美國等國家考察，但其執委的角色并沒有改變。

　　預算

　　足協首次公布財務報告今年總體收入7.8億

　　在昨天上午的足代會上，中國足協秘書長兼常務副主席張劍公布了2017年度協會財務預算報告。這也是中國足協首次公布財務報告。

　　會上，張劍提到了關于中超聯賽以及各級賽事的發展。此外對于2017年的足球工作，張劍表示：“2017年基本工作思路為：堅定改革信心，強化使命擔當；完善政策措施，鞏固改革成果；夯實發展基礎，扎實改革成果；促進齊抓共管，凝聚改革合力。”

　　據了解，中國足協還聘請瑞華會計師事務所作為中國足協年度財務報告的審計單位。張劍在會上公布了2017年度協會財務預算報告，這也是協會首次對外公布相關信息。根據報告，中國足協2017年總體收入目標預算為7.8億元，較去年增幅為2%。其中總支出為6.7億元，較去年增幅為45%。各級國家隊預算額度最高，為1.86億元；青少年培養工作預算為1.21億元；女足發展工作預算為6400萬元；技術培訓預算為3300萬元；足球推廣及公益足球預算6100萬元；中甲、中乙及會員協會預算為8800萬元。中國足協錢往哪兒花，一目了然。

　　前景

　　足協限外援難止住“燒錢”

　　中國足協推出2017賽季職業聯賽外援及U23球員上場新規的事情，在國內足球圈內引起反響。雖然從長遠來說，限制外援出場人數、增加年輕球員上場時間有益于中國足球健康發展，但新規不可避免地給那些外援力量過剩的俱樂部帶來經濟損失。

　　限制外援上場也難止住“燒錢”

　　外援上場名額減少后，引援謹慎投入的中小俱樂部的經濟負擔就會大幅減少嗎？也許不然。一位常年為中超運作內外援的國際足聯持證經紀人昨天對北京青年報記者分析稱，一方面，中超有關外援的新規與亞足聯“3加1”規則不符，即使4家不差錢的俱樂部因在聯賽、杯賽、亞冠多線作戰需要外援儲備，新規出臺仍很可能導致大部分亞外在今年聯賽中遭棄用，這些外援能否在久疏戰陣的情況下適應亞冠這樣的高強度賽事成疑。另一方面，即便外援引進數量相應遞減，但因為目前中超對外援整體依賴還很突出，因此能夠登場的外援也都是各隊心儀、能力超強的球員，那么這些外援因稀缺有可能被經紀人進一步哄抬價格。第三，外援引進規模減小，意味著本土球員引進成為未來各家引援的重頭。現在一名普通本土球員的身價都要達到5000萬元人民幣左右，國字號球員身價已經突破億元關，而這些球員包括一些有潛質的年輕球員比外援顯得更為稀缺，如果他們的身價居高不下，同樣破壞市場規律。

　　U23球員上場走形式？

　　新規規定本賽季中超、中甲聯賽每隊每場比賽必須報名兩位U23球員，也就是生于1994年1月1日以后的球員(年齡不得小于16歲)。表面上看，此舉將推動各俱樂部加快年輕球員培養步伐，但需要指出，因過去多年來中國足球整體浮躁，職業俱樂部更多只重眼前成績，無視長遠規劃從而忽視青訓，所以突如其來的新規讓他們措手不及。

　　對此，有業內人士坦言，相對來說，魯能、建業等在青訓工作上精耕細作多年的俱樂部能成為新規受益者，其他許多俱樂部卻要為滿足規定要求而被動地選擇年輕球員“上位”。“難道讓一些不符合比賽能力需求的年輕球員首發一分鐘后就下場嗎？”業內人士的這句話看似玩笑，但也可能是對今年這類奇葩現象的準確預言。

　　足協已做風險評估 將出應對細則

　　中國足協職業聯賽理事會有關人員昨天向北青報記者透露，目前外界對于新規產生了不少爭議，但實際上，協會在規則推出前也對有可能產生的影響，包括負面影響做了風險評估。對于外援資源過剩導致俱樂部損失，這位人士表示，俱樂部本來就該立足長遠規劃做好青訓工作，而且今年延續中超5外援注冊的規模，也是充分考慮俱樂部各線備戰之需。

　　對于外界比較關心的“合力規范俱樂部球員薪酬”問題，該人士表示，“目前‘限薪’還不具備落實的條件。”有經紀人也表示，即使中國足協出臺一些政策限制球員高薪，那么也無法杜絕俱樂部通過其他合作形式滿足球員高薪需求，比如有俱樂部就可以通過“高價聘用企業代言人”等方式來沖破限薪壁壘，還有的俱樂部不惜推出陰陽合同。（記者肖赧）

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