日前，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》正式發(fā)布，受中央紀(jì)委常委會(huì)委托，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山對(duì)這一規(guī)則(試行)進(jìn)行了說(shuō)明。

　　嚴(yán)重違紀(jì)審查24小時(shí)內(nèi)通知親屬

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請(qǐng)示報(bào)告制度，明確“立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。”

　　據(jù)介紹，黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)及全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部，反映出紀(jì)檢干部并沒(méi)有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些制度本身不完善，不少內(nèi)容難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》可以說(shuō)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”的一部黨內(nèi)法規(guī)。

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　　審查談話(huà)調(diào)查取證應(yīng)全程錄音錄像

　　據(jù)了解，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》中明確，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在“審查談話(huà)、重要的調(diào)查談話(huà)和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門(mén)和審查組分別保管，定期核查。”同時(shí)，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》還嚴(yán)格規(guī)定了移送司法機(jī)關(guān)程序和對(duì)涉案款物的管理。

　　這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特色，又與正在制定的國(guó)家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)審查時(shí)間不得超過(guò)90日

　　此外，在《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》中，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的審查時(shí)限進(jìn)行了明確，規(guī)定“審查時(shí)間不得超過(guò)90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。”

　　這樣規(guī)定能夠倒逼紀(jì)檢機(jī)關(guān)，在條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的情況下，就不能立案，為實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)自我約束提供了重要保障。

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　　審查過(guò)程嚴(yán)禁侮辱 打罵 變相體罰

　　在《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》中，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查取證的工作方式等內(nèi)容也進(jìn)行了規(guī)范，要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，嚴(yán)禁對(duì)被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

　　《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定，“立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話(huà)，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。”

　　調(diào)查取證過(guò)程嚴(yán)禁隱匿、偽造證據(jù)

　　對(duì)于調(diào)查取證過(guò)程，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》要求“調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)登記，由在場(chǎng)人員簽字蓋章；調(diào)查談話(huà)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話(huà)筆錄并由被談話(huà)人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。”

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　　建立打聽(tīng)案情等登記備案制度

　　如何防止監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中出現(xiàn)打探消息、跑風(fēng)漏氣等情況？《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的內(nèi)控機(jī)制作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)建立打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度。

　　《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督。

　　“對(duì)紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。”

　　“發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。”

　　審查組借調(diào)人員，一般從審查人才庫(kù)抽選，實(shí)行一案一借。

　　審查過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行回避制度

　　同時(shí)，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》還明確，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，“審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。”

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　　嚴(yán)肅處理辦人情案等行為

　　對(duì)十八大以來(lái)發(fā)現(xiàn)的，有的紀(jì)檢干部與有問(wèn)題反映的干部、商人勾肩搭背，以案謀私，說(shuō)情抹案等情況，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》中明確對(duì)此類(lèi)行為要嚴(yán)肅查處。

　　《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定，“對(duì)紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請(qǐng)托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請(qǐng)和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。”

　　涉密人員脫崗應(yīng)遵守脫密期規(guī)定

　　同時(shí)，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》還要求“紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。”

　　此外，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》還強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展一案雙查，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)者嚴(yán)肅查處。

　　這些規(guī)定有利于加強(qiáng)監(jiān)督制約，管住紀(jì)檢干部隊(duì)伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

　　單行本已由中國(guó)方正出版社出版

　　據(jù)了解，目前《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》單行本，已由中國(guó)方正出版社出版，在全國(guó)發(fā)行。

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