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【治國理政新實踐·四川篇】6大關鍵詞看2016年四川交通之變

?？诰W　http://www.333424.com　時間：2017-01-24 22:02

成安渝高速四川與重慶交接的收費站。﹙省交通運輸廳供圖﹚

本報制圖/盧浩

　　“十三五”開局之年，四川步伐堅定，交通作為“先手棋”，亮點頻現(xiàn)。

　　從超1300億元的投資到重大項目的紛紛落地實施，從經濟大通道的建設到扶貧道路的新改建和延伸……2016年的交通之變折射出經濟社會的哪些變化?2017年，又有哪些亮點值得期待?今天的《蜀道縱橫》將帶您一起關注。

　　剛剛閉幕的全省“兩會”透露，2016年全省全社會固定資產投資2.9萬億元，增長12.1%。其中，全省公路水路交通投資實現(xiàn)1310億元，占全省固定投資總額近5%。

　　投資僅僅是一個方面。在重大項目建設方面，超過500公里的高速公路建成通車;在脫貧攻堅方面，新改建農村公路2.3萬公里……“十三五”開局之年，四川交通的這些數(shù)據(jù)，醞釀著哪些變化?將如何影響社會經濟發(fā)展，改變你我生活?

　　關鍵詞

　　高

　　●現(xiàn)象：交通投資高位運行

　　●點評：是“穩(wěn)增長”的重要支撐

　　來自省交通運輸廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省公路水路建設完成投資1310億元。這一數(shù)據(jù)，縱向看，是公路水路投資連續(xù)第6年超千億元;橫向看，比年初省委省政府確定的1000億元目標高出了整整300億元，超額30%。

　　在經濟增長明顯放緩的大環(huán)境下，交通投資高位運行，成為全省“穩(wěn)增長”大盤里的重要一子。

　　高額投資，重大項目是引領。全年省市合力推進138個交通重點項目建設，其中高速公路新建成503公里，通車總里程達6519公里，提升三個位次，躍居全國第二;普通國省道提檔升級，全省普通國道二級及以上比重達到57%;新增四級航道190公里，岷江犍為樞紐等水運項目建設加快推進……全省公路、水路、站場完成投資均超預期。

　　值得關注的是，公路水路多個項目齊頭并進的同時，省交通運輸廳牽頭編制了全省“十三五”綜合交通運輸規(guī)劃，大交通“一盤棋”的布局基本完成，綜合交通運輸體系的構架日臻完善。

　　關鍵詞

　　多

　　●現(xiàn)象：開工和引資規(guī)模是過去4年的總和

　　●點評：高速公路仍處黃金發(fā)展期

　　去年，四川省兩組數(shù)據(jù)凸顯出“多”。一是引資規(guī)模。全年舉行了兩次高速公路項目投資協(xié)議集中簽約，成功招商高速公路項目9個、總里程1055公里，引進社會投資1500億元。二是開工規(guī)模。全年高速公路新開工11個，開工里程達到1013公里，總投資1490億元。引資規(guī)模和開工規(guī)模是2012年至2015年的總和。

　　兩個千億、兩個千公里，都與高速公路有關。正如省交通運輸廳廳長汪洋所言，四川高速公路正處于“發(fā)展機遇最多、支持力度最大、投資環(huán)境最優(yōu)”的黃金發(fā)展期。雖然四川的高速公路通車里程已經遙遙領先西部其他省份，但“十三五”期間，四川交通運輸總體需求依然旺盛，仍將保持平均每年1000億元以上的投資強度。

　　一組數(shù)據(jù)可以佐證。據(jù)《四川省高速公路路網規(guī)劃(2014-2030年)》，四川高速公路規(guī)劃了1.2萬公里，另有2200公里的遠期展望線。目前通車及在建里程8600公里，尚有3400公里規(guī)劃高速公路待建。“十三五”開局之年，如此規(guī)模超前的引資和開工，也預示著5年后四川高速路網將有大的改變和提升。

　　從目標來看，到2020年底，全省高速公路通車里程將超過8000公里，建成和在建里程達到10000公里，建成進出川通道24條，覆蓋全省城鎮(zhèn)人口10萬以上城市，基本形成外暢內聯(lián)、結構合理的省域高速公路網。這預示著高速公路將連接全省絕大部分的縣級城市。

　　從建設重點看，高速公路建設將加快省際和連接省內五大經濟區(qū)、四大城市群的高速公路建設，推進擁堵路段擴容改造。這意味著高速路網將更密，城與城之間的聯(lián)系將更暢、轉換更快。

　　關鍵詞

　　少

　　●現(xiàn)象：不通高速和硬化路的地區(qū)減少

　　●點評：為實現(xiàn)全面小康提供堅實保障

　　脫貧攻堅則是“少”字打頭。2016年，四川脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，交通戰(zhàn)線也捷報頻傳。

　　高速公路方面，少了兩個不通高速公路的貧困縣——興文縣、古藺縣，三州及通江縣外所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋。農村公路方面，減少不通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個、建制村2800個，脫貧摘帽村全面完成通硬化路建設。交通建設的“雙管齊下”，為實現(xiàn)全面小康提供了堅實的保障。

　　還有一組數(shù)據(jù)值得關注：全年新改建農村公路2.3萬公里，建成渡改橋120座，整治農村公路危橋105座，新增通客車建制村1299個。數(shù)字背后，是不安全的村道、出行不便的農村在減少。

　　這和建設力度有關。去年，交通系統(tǒng)投向貧困地區(qū)的部省補助資金超過總量的80%以上。甘孜、涼山通過群眾“一事一議”的方式，以縣為單位將農村公路項目整體打捆建設，選擇能力強、信譽好的施工企業(yè)統(tǒng)一實施，周期縮短、成本下降，而質量和進度卻有保證。各地通過政府購買服務和爭取貸款，使農村公路建設和養(yǎng)護資金更有保障。

　　關鍵詞

　　增

　　●現(xiàn)象：新增“BOT+政府股權合作”招商模式

　　●點評：PPP“組合拳”激發(fā)市場投資活力

　　去年，四川新增一種招商投資模式——“BOT+政府股權合作”。政府出臺了《四川省高速公路“BOT+政府股權合作”項目實施辦法》，巴中至萬源高速公路采用“BOT+政府股權合作”模式成功招商。

　　在高速公路的投融資體制改革上，四川走在了全國前列。從2005年樂宜高速招商成功起，全省已累計招商成功高速公路項目43個、總里程4249公里，引進國有、民營企業(yè)28家，吸納社會投資約4152億元，高速公路建設市場向社會全面開放。

　　不過，隨著高速公路進一步向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，建設投資成本越來越大。“骨頭”難啃，則另辟蹊徑。四川打出“組合拳”，變單一“BOT”為包括BOT、“BOT+政府補助”“BOT+政府股權合作”在內的PPP模式，增強高速公路對社會資本的吸引力。

　　關鍵詞

　　快

　　●現(xiàn)象：旅客享受到更快捷的服務

　　●點評：“智慧交通”讓出行更便捷

　　第一，上網快。無論在高速公路服務區(qū)、還是大巴車上，旅客都能連接WiFi。全省高速公路基本實現(xiàn)移動通信、交通廣播和服務區(qū)免費WiFi、信息查詢服務全覆蓋，超過6000臺營運客車提供WiFi服務。