據中國之聲《央廣新聞》報道，從2013年開始，我國已經連續4年城鎮新增就業1300萬以上。雖然經濟增速預期被調低，我國的就業形勢仍保持著不錯的勢頭。據預測，今年高校畢業生預計將達795萬，又是一個歷史高點。可見今年的就業形勢依然嚴峻。

　　另一方面，大量的基層一線崗位、小微企業“招人難、留人難”的情況卻一直存在。高校畢業對基層崗位的收入待遇、發展空間存在顧慮，到基層工作的動力仍然不足。近日，中辦、國辦聯合印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，通過一系列優惠政策，鼓勵引導畢業生“下得去、留得住、干得好”。今后到基層工作的畢業生，不僅工資收入將提高，還將在安家落戶、級別晉升、職業發展等方面，獲得實實在在的好處。

　　坦白說，基層缺乏的從來都不是崗位，而是吸引力。開展多年的“三支一扶”、大學生村官等項目，已累計選派160萬名畢業生到全國2000多個縣區。在懷抱夢想的同時，扎根基層的村官們也有苦惱。作為河南省的第一批大學生村官，張付才2008年畢業后，就到距離封丘縣城15公里的村莊當上了村長助理。“輔助村長工作，計劃生育入微機、基層黨建入微機、經濟普查等，涉及到電腦方面的工作比較多。

　　張付才說，這是他人生中最美好、收獲最多的幾年。然而，他依然對今后有些許顧慮，主要來自生活的壓力。“本科的話，發到手里1400塊錢，當然有養老保險之類的。現在大部分村官都已經成家了，1000多塊錢基本上解決不了什么問題。”

　　如何讓畢業生能在基層“留得住、干得好”，提高待遇水平必不可少。對此，《意見》提出，將落實縣級以下機關公務員職務與職級并行、事業單位管理崗位職員等級晉升等制度，緩解基層因晉升空間小，而導致的待遇提升難；同時明確，逐步提高基層工資待遇。對到中西部、東北或艱苦邊遠地區、扶貧開發重點縣等機關事業單位工作的畢業生，級別或薪級工資，最多可高定三檔或者三級。

　　孫建立指出，高校畢業生到基層工作，可以提高他們的工資待遇、可以高定工資檔次、給生活補貼、有助學貸款代償等。推行公務員職務與職級并行制度、事業單位管理人員實行職員等級制度。就是說在同等條件下，職務不晉升，級別可以提升。

　　《意見》還提出了要加大其他待遇保障，例如對基層就業的畢業生，將落實鄉鎮機關事業單位每人每月不低于200元的生活補貼；符合條件的，還可提供專項安家費、就業學費補償等：中國人事科學研究院院長余興安表示，這些待遇的保障，有助于解決基層畢業生的后顧之憂。“孩子去了之后需要生活，最基本的物質待遇、收入待遇需要有保障，要不然待不下去。工資的定檔定級會高定一些，文件上有了規定，能保證基本的需求。”

　　基層留人難，還難在發展有限。東南大學的研究生洪巧榮在馬鞍山安民村做了兩年村官，雖然不后悔當初深耕基層的選擇，但顧慮到未來職業發展，她坦言將考慮其它崗位。“一些村有大姓氏，在村里有比較多的話語權。村官作為外來人口話，語權比較少，上升空間也比較小，讓很多村官萌生離開這個職業，另謀職業的想法。”

　　為拓寬職業空間，《意見》提出了適當提高基層事業單位中高級專業崗位比例、在職稱評定中也給予傾斜優惠的政策。同時，暢通了人才縱向流動渠道。在干部人才選拔任用上，將進一步強化基層工作經歷的政策導向。省級以上機關錄用公務員，除特殊職位，一律從有兩年以上基層經驗的人員中考錄。孫建立表示，這意味著，一條為了在基層做過貢獻的畢業生上升通道正在打通。“比如到基層去工作，在職稱評定方面給予一定的優惠。推進縱向流動，強化優先從基層上選人、用人的導向。比如省級和市級機關，考入公務員包括事業單位招聘人員要向基層的高校畢業生傾斜。”

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