為貫徹落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件和全省城市工作大會精神，加快培育和發(fā)展貴州省住房租賃市場，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標，貴州省政府辦公廳近日下發(fā)通知，就加快培育和發(fā)展貴州省住房租賃市場有關(guān)事宜通知如下。　　

　　一、培育市場供應(yīng)主體

　　（一）發(fā)展住房租賃企業(yè)。鼓勵住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，推進住房租賃企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、機構(gòu)化發(fā)展，積極從事中小戶型、中低價位的住房租賃經(jīng)營服務(wù)，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長的住房租賃需求。支持貴陽市完善“房屋銀行”等租賃模式，積極培育經(jīng)營住房租賃的企業(yè)，實現(xiàn)管理方式企業(yè)化、運作方式市場化，賦予住房租賃市場新的生命力，提高房屋租賃管理水平。

　　（二）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，支持有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，逐步建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)投融資公司等國有企業(yè)和自然人購買庫存商品住房開展住房租賃服務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和地方特色，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，開發(fā)市場租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)。　　

　　（三）規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期與工商行政管理部門交換中介機構(gòu)工商登記和備案信息。盡快建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員信用檔案及公示平臺，通過本地媒體、相關(guān)網(wǎng)站或辦事大廳等方式公布經(jīng)備案的本地房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)名單、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。實行房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)執(zhí)業(yè)信用情況的收集和報送制度，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)每季度應(yīng)向所在地房地產(chǎn)主管部門報送信用信息，主要包括機構(gòu)的基本情況、人員信息、業(yè)績信息及是否有投訴、糾紛及其處理情況等。　　

　　（四）支持和規(guī)范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規(guī)范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房。　　

　　二、鼓勵住房租賃消費

　　（一）完善并落實住房租賃支持政策。積極探索、因地制宜制定完善支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，按照《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號）要求，制定相應(yīng)的管理辦法和實施細則，明確租房提取住房公積金條件，規(guī)范提取額度，簡化提取要件，提高服務(wù)水平。積極創(chuàng)造條件，逐步落實非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)等政策。各級各類醫(yī)療機構(gòu)不分戶籍一律為承租人提供同等的醫(yī)療保障服務(wù)。

　　（二）明確各方權(quán)利義務(wù)。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，進一步明確租賃當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，落實住房租賃合同登記備案制度，規(guī)范租賃當事人的行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系并保護承租人利益。出租人應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證不改變房屋用途、住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求，確保建筑安全、消防安全。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時繳納租金。　　

　　三、完善公共租賃住房　　

　　（一）推進公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉，并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。有序推進“租補分離、梯度保障”。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準和租金標準，中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼。

　　（二）提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。完善以水、電、路、氣等為重點的配套基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，健全分配機制，加快公租房分配入住。探索制定保障性住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金管理辦法。結(jié)合戶籍制度改革和地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整保障條件和標準，把公租房保障范圍擴大到非戶籍人口。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　四、支持租賃住房建設(shè)　　

　　（一）鼓勵新建租賃住房。將支持租賃住房建設(shè)與當?shù)胤康禺a(chǎn)去庫存工作緊密結(jié)合，加強對當?shù)刈》抗┬锠顩r調(diào)研，在制定當?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃時將新建租賃住房納入規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。　　

　　（二）允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應(yīng)當按照居民標準執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。商業(yè)用房和現(xiàn)有住房改作租賃住房需要辦理相關(guān)手續(xù)的，各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持和加快辦理。　　

　　五、加大政策支持力度　　

　　（一）給予稅收優(yōu)惠。積極支持住房租賃市場發(fā)展，督促稅務(wù)部門嚴格落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)納稅人用足、用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)，可以選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅。　　

　　（二）提供金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展土地收儲、房地產(chǎn)開發(fā)等貸款業(yè)務(wù)，支持住房租賃市場發(fā)展。支持符合發(fā)行債券條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，發(fā)行債券主體應(yīng)具備獨立性資格，涉及資產(chǎn)權(quán)屬清晰，項目收益穩(wěn)定，以及其他符合國家有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。支持符合發(fā)行條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品及開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。　　

　　（三）完善供地方式。鼓勵地方政府盤活各類閑置土地、低效利用土地和批而未供土地，充分發(fā)揮土地一級市場和二級市場資源配置功能，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。　　

　　六、加強住房租賃監(jiān)管　　

　　（一）落實地方責任。城市人民政府對當?shù)氐淖》孔赓U市場管理負總責，要加強當?shù)刈》孔赓U市場管理，加強工作指導(dǎo)，研究解決重點難點問題；要建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、工商、國土資源、教育、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、金融、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，明確職責分工，細化落實工作任務(wù)；要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，逐步推行住房租賃網(wǎng)格化管理。有條件的社區(qū)、居委會可配備房屋事務(wù)管理員，專門從事住房租賃等房屋事務(wù)工作，屬地政府給予專項經(jīng)費保障。建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制，加大對典型案例和監(jiān)管結(jié)果的曝光力度。

　　（二）加強行業(yè)管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格落實房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定到房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將備案過的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在住房交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺上進行公示。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營場所信息公開和經(jīng)紀活動合同簽訂行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理，鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員參加培訓(xùn)和考試，不斷提升職業(yè)能力和服務(wù)水平。集中開展住房租賃中介機構(gòu)專項整治工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和金融主管部門要按照“多方參與、專戶專存、專款專用”原則，強化房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，確保資金安全。各級公安部門要加強出租住房治安管理、消防安全監(jiān)管和租賃當事人居住登記，明確房屋出租人和承租人的治安和消防安全責任，督促指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查整治安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責分工，依法查處利用出租住房從事違法活動，對于住房租賃中發(fā)生的訴訟糾紛，積極協(xié)調(diào)司法部門，啟用快速簡易程序妥善處理。

　　通知還對各項工作的責任單位作了明確。　　

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