國土部：加快轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式 提高質(zhì)量與效率

　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，日前，《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》發(fā)布，這是我國首個(gè)全國性國土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。國土資源部部長(zhǎng)姜大明今天(2月9日)表示，要打造若干開發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，在國土空間開發(fā)保護(hù)方面，設(shè)置“生存線，生態(tài)線”等約束性或預(yù)期性指標(biāo)。

　　國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和空間規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)，國土部部長(zhǎng)姜大明指出改革開放以來，我國國土空間開發(fā)利用以相對(duì)緊缺的資源庫存支撐長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)。當(dāng)前一些地方出現(xiàn)國土空間開發(fā)失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。此次綱要突出強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式，提高質(zhì)量與效率，加強(qiáng)國土空間用途管制和建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。

　　同時(shí)提出六個(gè)基本原則：安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展，以此來構(gòu)建美麗國土。具體來看，綱要提出，要與國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造若干開發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，即多中心網(wǎng)絡(luò)型集聚開發(fā)格局，例如推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域協(xié)同發(fā)展來促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，同時(shí)深入?yún)⑴c國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)江中游地區(qū)和成渝等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，適度擴(kuò)大城市容量。遼東南、北部灣地區(qū)，還有蘭州-西寧等一系列地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。

　　除了多中心網(wǎng)絡(luò)和“四區(qū)一帶”綜合開發(fā)治理，要以城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)的集中區(qū)，以及海岸帶和海島地區(qū)為重點(diǎn)開展國土綜合整治，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)也是此次規(guī)劃重要思路之一，要強(qiáng)化海洋作為藍(lán)色國土便捷通路、資源基地和國防屏障重要作用。

　　要以可持續(xù)發(fā)展來建設(shè)美麗國土，除了多中心網(wǎng)絡(luò)型聚集開發(fā)和“四區(qū)一帶”綜合整治之外，綱要提出要進(jìn)行分類保護(hù)。兩大類評(píng)價(jià)的緯度，一是要按照環(huán)境質(zhì)量、園區(qū)生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源五大類資源環(huán)境主題；二是區(qū)分保護(hù)、維護(hù)、修復(fù)三個(gè)級(jí)別，并以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，按照五大類、三個(gè)級(jí)別對(duì)我國陸域的國土實(shí)施全域分類保護(hù)。同時(shí)，綱要提出，要完善以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，設(shè)置生存線、生態(tài)線、保障線和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強(qiáng)度，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個(gè)約束性或預(yù)期性指標(biāo)。

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