鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記頻遇梗阻，土地遺留問題害人不淺

　　新華社鄭州２月１5日新媒體專電　題：鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記頻遇梗阻，土地遺留問題害人不淺

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者劉金輝

　　繼去年９月河南鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記因程序問題遭遇“腸梗阻”之后，近日，該市眾多市民在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，頻頻遭遇“梗阻”，查不到土地信息，無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，造成買房者住不進(jìn)房、賣房者拿不到錢，很多人已經(jīng)被拖延好幾個(gè)月，購房者苦不堪言。記者對(duì)此展開了調(diào)查。

　　無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記讓市民著急

　　鄭州市民徐國防在開元銀榕小區(qū)購買了一套７０平方米的二手房，２０１６年９月２０日在市房管局領(lǐng)取了《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》，下一步，只要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，這筆交易就完成了。但幾天之后，徐國防在鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被告知，系統(tǒng)查不到該房屋的土地信息。

　　“一下子我就急了，跑到市國土局、區(qū)國土局、房管局查詢，都沒有土地信息，怎么辦？再去找開發(fā)商才弄明白，原來這個(gè)小區(qū)是城中村改造的，到現(xiàn)在還沒土地證，甚至土地征收手續(xù)都沒有辦完。”徐國防說。

　　為什么沒有土地證卻有房產(chǎn)證呢？據(jù)了解，原來這個(gè)小區(qū)是１９９６年開發(fā)的安居工程，占用的是朱屯村的地，但１９９９年開發(fā)商“跑了”，工程成了爛尾樓。朱屯村村民因未得到補(bǔ)償款多次上訪，農(nóng)民工因欠薪也多次上訪，出于穩(wěn)定考慮，鄭州市政府又找了一家開發(fā)商，以解決問題。

　　鄭州市政府２０００年的一份《關(guān)于朱屯小區(qū)北區(qū)和西崗小區(qū)開發(fā)工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》要求，“市房管局要盡快為開元公司辦理朱屯小區(qū)北區(qū)房屋預(yù)售許可證；若房屋建成時(shí)土地手續(xù)仍未辦妥，也可為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)證”，文件里還有督促規(guī)劃局和國土局盡快辦理相關(guān)手續(xù)的要求。

　　由于鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記從去年８月才開始，在此之前的房屋交易并不需要出示土地證，所以這十幾年來房屋交易都不存在問題。

　　“這已經(jīng)拖了四個(gè)多月了，我首付款已經(jīng)交了，每月４０００多的房貸已經(jīng)還了兩個(gè)月了，但房子卻住不進(jìn)去，再辦不下來孩子上小學(xué)怎么辦？我這頭發(fā)都愁白了。”徐國防說。

　　鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心稱，這屬于五大類“無土地信息”情況的一種，即各類拆遷安置房的拆遷實(shí)施單位，在為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)組織的拆遷安置工作中，相關(guān)單位只將拆遷安置房修建好后直接交付被拆遷人，未完善相關(guān)用地手續(xù)。

　　有房產(chǎn)證卻無法進(jìn)行房屋交易究竟為何？

　　據(jù)了解，目前鄭州市因“無土地信息”或土地信息有問題的小區(qū)有幾十個(gè)，這些小區(qū)進(jìn)行房屋交易的業(yè)主都通過房管局獲得了《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》，卻卡在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，交易無法進(jìn)行。一些市民納悶：他們都通過了房管局的審核，說明房產(chǎn)證是合法有效的，房屋交易為何遲遲無法完成？

　　劉繼航購買的房子在一個(gè)１９９１年建成的老舊小區(qū)內(nèi)，經(jīng)查詢沒有土地信息，該小區(qū)有４棟樓屬于鄭州鐵路局，另三棟樓有的屬于房改房，有的屬于商品房，他購買的就是商品房。

　　“現(xiàn)在鐵路局的房子和房改房在沒有土地證的情況下，都可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，但唯獨(dú)我們有房產(chǎn)證的商品房卻不能進(jìn)行登記，這房產(chǎn)證還有什么用？”劉繼航說，他買的房子已經(jīng)是第三手了，之前的交易憑房產(chǎn)證就可以正常進(jìn)行，而他的這次交易在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)已經(jīng)卡了快半年了。

　　記者在“劉繼航們”組建的維權(quán)微信群中看到，無土地信息或土地信息有問題的情況還有很多，有的是城中村改造的房子，有的是開發(fā)商違規(guī)不按規(guī)劃建房，有的是建房時(shí)間比拿到土地證的時(shí)間早等等，但都發(fā)了正規(guī)的房產(chǎn)證。

　　鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這里面有不少是歷史遺留問題，以前為加快城市建設(shè)，都是邊建設(shè)、邊安置、邊辦手續(xù)，但許多項(xiàng)目建設(shè)安置完成了，手續(xù)卻沒完成，后來部門“變來變?nèi)ァ保瑔栴}卻遺留在了那里。

　　據(jù)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的統(tǒng)計(jì)，目前鄭州市存在的“無土地信息”情況除了鐵路用地和上述拆遷安置用地外，還有三類“歷史遺留問題”：一是因歷史原因，房屋建設(shè)單位超出批準(zhǔn)用地范圍所建設(shè)的房屋未及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)；二是部分政府組成單位或國有企業(yè)在建國初期辦理的用地手續(xù)在鄭州市實(shí)施土地總登記后，未及時(shí)申請(qǐng)國有建設(shè)用地確權(quán)登記；三是部分已滅失的單位或組織在組建初期申請(qǐng)用地時(shí)，僅完成征收手續(xù)，因其已實(shí)際占有并使用土地且地上建筑物已實(shí)際建成，未及時(shí)申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。

　　專家：正確對(duì)待歷史遺留問題　維護(hù)百姓正當(dāng)權(quán)益

　　據(jù)了解，目前因缺乏土地信息而造成不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)困難的地方不只是鄭州市，其他地方也存在類似問題。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，只要房產(chǎn)證是真實(shí)有效的，跟購房者就沒有關(guān)系。有的補(bǔ)了土地證，還好解決；有的沒補(bǔ)，是“歷史遺留問題”，因?yàn)樵冢的辍ⅲ保澳昵埃€城市因政府監(jiān)管不到位，五證不全就銷售的很普遍。

　　徐國防說，鄭州市存在土地問題的小區(qū)大多是老舊小區(qū)，好多都屬于“歷史遺留問題”，那是市政府在特殊時(shí)期采取的特殊政策，那么現(xiàn)在也應(yīng)該采取特殊政策來維護(hù)老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　“對(duì)于‘歷史遺留問題’，不能影響購房者的利益，要堅(jiān)持誰違法誰負(fù)責(zé)。既然市房管局頒發(fā)了合法有效的房產(chǎn)證，那它就應(yīng)該負(fù)責(zé)。實(shí)在不行，可以起訴相關(guān)部門，誰審批的誰負(fù)責(zé)。”張大偉說。

　　鄭州市政府在２００６年曾出臺(tái)《鄭州市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，但因各部門執(zhí)行不同步，仍然有好多問題未解決。

　　據(jù)了解，目前，鄭州市政府已要求各區(qū)對(duì)地上房屋已建成，業(yè)主已取得房屋所有權(quán)證，但未完善用地、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的小區(qū)進(jìn)行排查，以便進(jìn)一步作出決策。

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