新華社鄭州２月１5日新媒體專電　題：鄭州不動產登記頻遇梗阻，土地遺留問題害人不淺

　　新華社“中國網事”記者劉金輝

　　繼去年９月河南鄭州市不動產登記因程序問題遭遇“腸梗阻”之后，近日，該市眾多市民在進行不動產登記時，頻頻遭遇“梗阻”，查不到土地信息，無法辦理不動產登記，造成買房者住不進房、賣房者拿不到錢，很多人已經被拖延好幾個月，購房者苦不堪言。記者對此展開了調查。

　　無法辦理不動產登記讓市民著急

　　鄭州市民徐國防在開元銀榕小區購買了一套７０平方米的二手房，２０１６年９月２０日在市房管局領取了《房屋交易和產權狀況確認單》，下一步，只要進行不動產登記，這筆交易就完成了。但幾天之后，徐國防在鄭州市不動產登記中心被告知，系統查不到該房屋的土地信息。

　　“一下子我就急了，跑到市國土局、區國土局、房管局查詢，都沒有土地信息，怎么辦？再去找開發商才弄明白，原來這個小區是城中村改造的，到現在還沒土地證，甚至土地征收手續都沒有辦完。”徐國防說。

　　為什么沒有土地證卻有房產證呢？據了解，原來這個小區是１９９６年開發的安居工程，占用的是朱屯村的地，但１９９９年開發商“跑了”，工程成了爛尾樓。朱屯村村民因未得到補償款多次上訪，農民工因欠薪也多次上訪，出于穩定考慮，鄭州市政府又找了一家開發商，以解決問題。

　　鄭州市政府２０００年的一份《關于朱屯小區北區和西崗小區開發工作有關問題的會議紀要》要求，“市房管局要盡快為開元公司辦理朱屯小區北區房屋預售許可證；若房屋建成時土地手續仍未辦妥，也可為其辦理房屋產權證”，文件里還有督促規劃局和國土局盡快辦理相關手續的要求。

　　由于鄭州市不動產登記從去年８月才開始，在此之前的房屋交易并不需要出示土地證，所以這十幾年來房屋交易都不存在問題。

　　“這已經拖了四個多月了，我首付款已經交了，每月４０００多的房貸已經還了兩個月了，但房子卻住不進去，再辦不下來孩子上小學怎么辦？我這頭發都愁白了。”徐國防說。

　　鄭州市不動產登記中心稱，這屬于五大類“無土地信息”情況的一種，即各類拆遷安置房的拆遷實施單位，在為重點項目建設組織的拆遷安置工作中，相關單位只將拆遷安置房修建好后直接交付被拆遷人，未完善相關用地手續。

　　有房產證卻無法進行房屋交易究竟為何？

　　據了解，目前鄭州市因“無土地信息”或土地信息有問題的小區有幾十個，這些小區進行房屋交易的業主都通過房管局獲得了《房屋交易和產權狀況確認單》，卻卡在不動產登記環節，交易無法進行。一些市民納悶：他們都通過了房管局的審核，說明房產證是合法有效的，房屋交易為何遲遲無法完成？

　　劉繼航購買的房子在一個１９９１年建成的老舊小區內，經查詢沒有土地信息，該小區有４棟樓屬于鄭州鐵路局，另三棟樓有的屬于房改房，有的屬于商品房，他購買的就是商品房。

　　“現在鐵路局的房子和房改房在沒有土地證的情況下，都可以進行不動產登記，但唯獨我們有房產證的商品房卻不能進行登記，這房產證還有什么用？”劉繼航說，他買的房子已經是第三手了，之前的交易憑房產證就可以正常進行，而他的這次交易在不動產登記環節已經卡了快半年了。

　　記者在“劉繼航們”組建的維權微信群中看到，無土地信息或土地信息有問題的情況還有很多，有的是城中村改造的房子，有的是開發商違規不按規劃建房，有的是建房時間比拿到土地證的時間早等等，但都發了正規的房產證。

　　鄭州市房管局相關負責人稱，這里面有不少是歷史遺留問題，以前為加快城市建設，都是邊建設、邊安置、邊辦手續，但許多項目建設安置完成了，手續卻沒完成，后來部門“變來變去”，問題卻遺留在了那里。

　　據鄭州市不動產登記中心的統計，目前鄭州市存在的“無土地信息”情況除了鐵路用地和上述拆遷安置用地外，還有三類“歷史遺留問題”：一是因歷史原因，房屋建設單位超出批準用地范圍所建設的房屋未及時補辦用地手續；二是部分政府組成單位或國有企業在建國初期辦理的用地手續在鄭州市實施土地總登記后，未及時申請國有建設用地確權登記；三是部分已滅失的單位或組織在組建初期申請用地時，僅完成征收手續，因其已實際占有并使用土地且地上建筑物已實際建成，未及時申請辦理國有建設用地使用權登記。

　　專家：正確對待歷史遺留問題　維護百姓正當權益

　　據了解，目前因缺乏土地信息而造成不動產登記出現困難的地方不只是鄭州市，其他地方也存在類似問題。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，只要房產證是真實有效的，跟購房者就沒有關系。有的補了土地證，還好解決；有的沒補，是“歷史遺留問題”，因為在５年、１０年前，二三線城市因政府監管不到位，五證不全就銷售的很普遍。

　　徐國防說，鄭州市存在土地問題的小區大多是老舊小區，好多都屬于“歷史遺留問題”，那是市政府在特殊時期采取的特殊政策，那么現在也應該采取特殊政策來維護老百姓的財產權。

　　“對于‘歷史遺留問題’，不能影響購房者的利益，要堅持誰違法誰負責。既然市房管局頒發了合法有效的房產證，那它就應該負責。實在不行，可以起訴相關部門，誰審批的誰負責。”張大偉說。

　　鄭州市政府在２００６年曾出臺《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，但因各部門執行不同步，仍然有好多問題未解決。

　　據了解，目前，鄭州市政府已要求各區對地上房屋已建成，業主已取得房屋所有權證，但未完善用地、規劃建設等手續，導致房屋所有權人無法辦理不動產登記的小區進行排查，以便進一步作出決策。

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