甘肅建立實施公平競爭審查制度 促經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　20日，甘肅省發(fā)改委黨組成員、副主任陳波在蘭州向媒體公開介紹了關(guān)于該省建立和實施公平競爭審查制度有關(guān)情況，以營造公平競爭的良好市場環(huán)境，推動該省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

　　陳波說，公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場機(jī)制高效運行的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，市場機(jī)制作用日趨增強(qiáng)，全國統(tǒng)一市場基本形成，公平競爭的環(huán)境逐步建立。但同時，在一些地區(qū)和行業(yè)，仍然存在一些政策措施，沒有處理好政府與市場的關(guān)系，對應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　“如設(shè)定歧視性標(biāo)準(zhǔn)、限制商品要素流通，實施地方保護(hù)、區(qū)域封鎖；指定交易和不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷；違法給予優(yōu)惠政策或不當(dāng)減損市場主體利益等。這些政策措施從長遠(yuǎn)和全局看，扭曲了市場資源配置，提高了制度性交易成本，阻礙了社會創(chuàng)新活力，不利于建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。”陳波介紹。

　　為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。這是當(dāng)前和今后一個時期甘肅做好公平競爭審查工作的指導(dǎo)性文件和重要制度性安排。

　　《實施意見》明確了審查對象，要求對該省各級政府及所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、行政合同和其他政策措施，以及提請人大審議的地方性法規(guī)草案等相關(guān)文件進(jìn)行公平競爭審查。

　　《實施意見》明確了審查時限，要求自2016年7月1日起，該省政府和省直各部門應(yīng)在有關(guān)政策措施制定過程中進(jìn)行公平競爭審查，并對存量即2016年7月1日之前制定的現(xiàn)行政策措施進(jìn)行公平競爭審查，原則上2017年6月底前完成存量政策措施的清理工作；從2017年起，各市、縣級人民政府及相關(guān)部門在政策措施制定過程中開展公平競爭審查，并對存量即2017年1月1日前制定的現(xiàn)行政策措施進(jìn)行公平競爭審查，原則上2017年底前完成存量政策措施清理工作。

　　《實施意見》明確了審查方式，規(guī)定地方性法規(guī)及草案，由政府法制辦進(jìn)行公平競爭審查，形成審查報告與文件一并提交本級人民政府或人大審議；以各級人民政府(辦公廳或辦公室)名義出臺的政策措施等相關(guān)文件，由文件起草牽頭部門開展公平競爭審查，形成審查報告與文件一并提交本級人民政府審議；以多個部門名義聯(lián)合制定出臺的政策措施等相關(guān)文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)公平競爭自我審查工作，將審查報告與文件一并送至其他部門聯(lián)合發(fā)文會簽；以單獨部門名義出臺的政策措施等相關(guān)文件，由政策制定機(jī)關(guān)開展自我審查。政策制定機(jī)關(guān)在自我審查中認(rèn)為有必要的，可以征求同級發(fā)改(價格)、商務(wù)、工商及相關(guān)部門意見。(完)

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