金融監管協調機制漸顯：讓“貓”歸“貓籠”

　　2日，以銀監會主席身份首秀國新辦的郭樹清，用“牛欄里關貓”形容目前存在的交叉性金融產品監管缺失的現象。

　　語言通俗易懂，刻畫的問題卻是一語中的。近幾年，跨市場、跨行業、跨機構的金融業務越來越多，同時監管仍是分業化，監管真空、監管套利客觀存在，這既影響到投資者利益、金融機構經營穩健性、金融市場穩定乃至貨幣政策執行效果，也帶來系統交叉感染的隱患。

　　今年1月，中國基金業協會公布了一份失聯私募機構名單，平安信托赫然在列。實際上，平安信托發行的所有產品都在銀監會報備了。這正是大資管行業混業經營、分業監管鬧出的一個小笑話。

　　笑話事小，風險事大。“當前，大家都知道，部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。”郭樹清點出了其中的潛在風險。

　　事實上，資產管理業務存在的多層嵌套、杠桿不清、套利頻繁等問題，帶來產品結構復雜加劇風險聯動、資金脫實向虛在金融體系內部自我循環的隱憂。

　　中央經濟工作會議明確提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

　　經營混業、監管分業，這個老問題帶來了風險點。今日，老問題迎來了新的解決方案。本周召開的中央財經領導小組第十五次會議要求，及時彌補監管短板，加快建立監管協調機制。

　　監管協調機制，這與此前反復提到的“金融監管體制改革”并不完全一樣。郭樹清昨日回應說，銀監會將積極參與、全力配合監管協調機制的建設，深化與“一行兩會”、外匯局以及其他部委的信息共享和統籌協調，健全完善系統性風險監測預警和防控機制。

　　從郭樹清的回答中可以看出，監管協調機制重點在“協調”，更務實、更具可操作性。

　　目前，監管協調正顯露苗頭，最新的動態就是：央行正牽頭“三會”規范資產管理業務，制定統一的資管產品標準規制。這是近期先后召開的保監會、證監會、銀監會發布會上傳遞出的信息。

　　銀監會副主席曹宇在發布會上透露，這一工作進展順利，立足點是最基本的標準，即把資管產品的標準先統一起來，大家共同遵守，在此基礎上，各機構、各行業可以嚴加要求。

　　這項統一資管產品標準的具體工作，或可以成為建立監管協調機制的試驗田。資管行業是金融產品交叉、經營混業的典型代表，也是金融風險的重要防范點，監管協調機制可以通過資管產品的統一監管，摸索出監管協調的有效途徑，扎緊交叉業務的監管空隙，填補監管空白，讓“貓”真正回歸“貓籠”。做好監管的基礎性工作，才能從根本上建起有效防范和化解系統性風險的“防火墻”。

　　全國政協委員梅興保2日接受上證報記者采訪時提出三點建議，首先金融監管部門的職能要調整；其次監管空檔的部分要覆蓋，比如新發展起來的金融機構怎么監管；最后，金融消費者保護和風險救助要明確由哪個部門協調，明確資金來源等。他認為，把職能劃分清楚了，誰來監管也就成為水到渠成的事情。

?

?

?

相關鏈接：

?