日前，中國足協(xié)官方印發(fā)了2017版《中國足球協(xié)會紀律準則》，記者從中國足協(xié)紀律委員會了解到，修訂后的《紀律規(guī)則》根據(jù)2016年中國足協(xié)舉辦的比賽中出現(xiàn)的問題，進行了一些調(diào)整和完善。“尺度有所收緊”，是新規(guī)的重要特點。

　　修訂《紀律規(guī)則》是每年的“必修課”

　　每一年，紀律委員會都會比照上一年的實際工作與準則條文之間的契合度、適應(yīng)性，作出研究并修改《紀律準則》。

　　記者從中國足協(xié)處了解到，2016版的《紀律準則》實施之后，紀律委員會就開始了新版紀律準則的修訂準備，并結(jié)合在全年的實際工作中的總結(jié)和研討，形成了完整的文字修改稿，與各部門征求意見并研究后，于2017年初提交中國足協(xié)主席辦公會審議通過。

　　作為中國足球協(xié)會紀律委員會工作的主要文件之一，《中國足球協(xié)會紀律準則》是紀律處罰重要依據(jù)，規(guī)定了紀律處罰的基本原則和適用范圍、紀律委員會處理案件的具體程序和當(dāng)事主體的權(quán)利和義務(wù)等。

　　剛剛結(jié)束的2016年，從足協(xié)的罰單數(shù)看，各種違規(guī)違紀案件有所增加，也出現(xiàn)了新的問題，尤其幾次涉及多人的違規(guī)事件，產(chǎn)生了巨大的社會影響。2017年度《紀律準則》的出臺，是對2016版本的調(diào)整和完善。

　　“運動員”、“經(jīng)紀人”等名詞被取代

　　2017版《紀律規(guī)則》中，根據(jù)《中國足球協(xié)會章程》，“運動員”的定義改成了“球員”；根據(jù)《中國足球協(xié)會代理人管理規(guī)定》，“經(jīng)紀人”改為了“代理人”。

　　記者了解到，2016年，中國足協(xié)已出臺了代理人的管理規(guī)定。換言之，“經(jīng)紀人”這一說法在規(guī)范的意義上已不再存在。

　　同樣是與國際接軌，修訂后的《紀律規(guī)則》的處罰種類，新增加了“參加社會公益活動”。不過未來，如何使用這條新規(guī)則，還需要在適用條件和執(zhí)行管理上進一步研究。

　　新特點：尺度將收緊

　　中國足協(xié)紀律委員會人士向記者介紹，“尺度有所收緊”，是新修訂《紀律規(guī)則》的重要特點之一。比如，考慮到聯(lián)賽、杯賽等賽事結(jié)束后，可能存在處罰未執(zhí)行完畢、仍需跨賽季繼續(xù)執(zhí)行的情況，為防止處罰打折扣，明確了當(dāng)年度職業(yè)聯(lián)賽中處罰未執(zhí)行完畢的，應(yīng)在正賽中繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)定，同時也考慮了若發(fā)生轉(zhuǎn)會，球員、教練員可能參加不同級別聯(lián)賽的情況。

　　譬如，中超全年賽季結(jié)束后，如果某球員仍有未執(zhí)行完畢的處罰，該處罰將延續(xù)至下賽季的中超聯(lián)賽中繼續(xù)執(zhí)行，該球員不能通過參加下賽季的“中超預(yù)備隊聯(lián)賽”，來抵消掉部分處罰的場次，這一修改避免了某些俱樂部、球員試圖“鉆空子、打折扣”的想法。

　　加緊加嚴的新規(guī)條文還包括，對于俱樂部官員在違規(guī)違紀行為中負主要責(zé)任的，將作為從重處罰的依據(jù)；“暴力行為”中，將“多對一”的暴力行為提升為“群毆”范疇，加大對此類事件的處理力度。

　　復(fù)雜案件中，由于社會影響力較大，必須及時處理才能達到最佳效果，但考慮到處理時間和流程等問題，難以避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚的問題，故在《準則》中特別明確，在處罰決定生效后又被確認參與違規(guī)的，仍可被追加處罰。

　　規(guī)則更加細化

　　這份新修訂的《紀律準則》，對許多條文進行了細化。比如針對“多重身份”的問題，未來，被處罰對象具有多重身份的，當(dāng)因一種身份被處罰，其他身份也應(yīng)當(dāng)受到限制。

　　相關(guān)人士向記者舉例說明：目前越來越多的職業(yè)隊、業(yè)余隊里出現(xiàn)了“球員兼教練”的雙重身份。假設(shè)這個人以教練身份受罰后，就不可以以球員身份上場，這是管理的細化和延伸。實際上，足協(xié)之前也是按照這個標準執(zhí)行，但未列入舊版的《紀律準則》，現(xiàn)在予以了明確。

　　針對身份造假等弄虛作假的行為，新規(guī)中明確不僅僅球員與俱樂部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，俱樂部官員、包括組織者也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　另外，“身份造假”的俱樂部承擔(dān)的責(zé)任不再僅限于取消注冊資格，還可以包括其他處罰手段。記者了解到，做此修改的原因是，以前的規(guī)定過于單一，可操作性不強。未來，類似事件將根據(jù)情節(jié)進行相應(yīng)處罰。

　　新增制度：聽證制度正式被寫入《規(guī)則》

　　另外，《紀律準則》新增了聽證程序的內(nèi)容。相關(guān)人士向記者介紹，根據(jù)過去幾年來的工作經(jīng)驗，紀律委員會已經(jīng)形成了相對成熟的聽證程序，努力在保障當(dāng)事人的權(quán)利與完善紀律委員會工作程序間尋求一種平衡。《準則》在聽證通知程序、材料提交、時限、聽證形式等方面都進行規(guī)定，使聽證程序更加規(guī)范。(記者王牧青)

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