中國經濟發展正在經歷新舊動能的轉換，電子商務成為影響中國經濟的重要力量。從2013年起，有關電商的話題就成為兩會熱點，之后每年兩會這個話題都會被代表委員提起。

　　目前，中國經濟增長放緩，實體經濟下行，制造企業、線下實體店與電商之間關于網店逃稅導致不公平競爭、劣幣驅逐良幣的爭論日益激烈，并在正在舉行的全國兩會上再次引發熱議。王填、黃建平、胡子敬、韓玉臣等近十位代表委員紛紛建言提案，呼吁盡快推進電商公平納稅，營造線上線下零售公平競爭環境。

　　代表們說了什么？

　　●全國人大代表、河北省邯鄲市陽光百貨集團總經理韓玉臣感言實體零售業的“冬天”已經到來。他認為網店不納稅的現象不合理，提出實體門店和網絡電商應該“平等競爭，協調發展”，實體經濟是立國之本，解決了大量的就業問題，應該得到相應的重視。

　　●全國人大代表、馬可波羅瓷磚董事長黃建平表示，虛擬經濟發展太快，但相關法律法規跟不上。在淘寶網店上已出現劣幣驅逐良幣現象，他舉例淘寶天貓上300多家打著馬可波羅相關旗號的店鋪中，只有兩家經過授權，其它都是“李鬼”。黃建平呼吁淘寶推行實名注冊制，以及網店經營內容與注冊內容的一致性。

　　●全國人大代表、湖南友阿集團董事長胡子敬認為，電商也是商，網店也要和實體店一樣，建立誠信經營管理機制。他建議國家商務管理部門統一建立全國性電子商務網絡，網店應在網上實名登記并必須辦理工商登記和稅務登記。

　　●全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填提案中指出，目前零售業線上線下兩端發展的差異，有技術升級等很多原因，但其中的重要原因之一是兩個行業之間稅負的不公平。電商企業與傳統商業企業的公平納稅問題存在已久，隨著電子商務的深入發展，公平納稅問題已成為深化流通領域改革、建設現代流通業的瓶頸和焦點。因此，電商公平納稅（尤其是C2C電商）已經到了必須實際解決的階段，建議迅速完善相關法律法規，營造實體和電商公平競爭的環境。而目前，從稅收角度看，已不存在政策和技術上的障礙與借口。

　　問題由來已久，時間回到2013年

　　2013年兩會期間，全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東6份提案5份指向電商，其中包括建議B2C加強征稅。他在提案中稱，我國當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監管之外，進而導致假冒產品充斥、侵權現象嚴重；同時，非注冊經營、非稅銷售等行為導致行業不公平競爭，正規注冊經營企業成本高企，劣幣驅逐良幣。建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。

　　而另一位代表王填則直言阿里平臺賣家2012年漏繳稅費超過350億，全國電商漏稅則超1000億，建議制定《電子商務稅收征管法》。王填是電商公平納稅的堅定倡導者，四年過去了，他仍在堅持呼吁。

　　面對代表提案，淘寶當時通過官方微博回應“不反對電商征稅，但反對在今天這個時期征稅”。

　　對于電商征稅，中國科學院研究生院博導呂本富曾提出的“三不原則”，代表了2013年國內輿論普遍看法，即：網絡零售產業規模占整個零售業5%以下時，政府不要管；網絡零售的就業人數在500萬人以下時，政府不要管；網絡零售年收入在5萬元以下的就業人員，政府也不要管。

　　斗轉星移，滄海桑田

　　四年過去，今天的中國電子商務規模已不可同日而語。對照“三不原則”情況有什么變化呢。

　　商務部數據顯示，2016年全國網絡零售交易額達5.16萬億，在社會消費品零售總額中所占比重為15.5%。

　　中國電子商務研究中心發布的《2016年(上)中國電子商務市場數據監測報告》顯示，截止到2016年6月，國內由電子商務間接帶動的就業人數已超過2100萬人。

　　關于網店賣家銷售情況尚未找到新的相關數字，但有一個數據可以參考以及澄清：現在還常被專家、媒體引用的“94%的C商家年營業額在24萬元以下，不符合征稅條件”，最早出現在2013年3月媒體報端。就是說，這應該是基于2012年的數據統計。遺憾的是，今天這個數字還被屢屢含混提起，作為網店小賣家普遍不具備納稅條件的論據。

　　相比2013年全國網絡零售交易額1.8萬億，2016年網絡零售的體量規模已達5.16萬億，是2013年的3倍。電商行業高速發展同時，由于缺乏監管，假貨橫行、網店偷稅、低價傾銷、消費欺詐等問題越來越突出，已成為困擾行業發展的“毒瘤”。同時在另一方面，不公平競爭環境也對實體零售企業形成很大沖擊，劣幣驅逐良幣。

　　2015年，包括SKP(原北京新光天地)、北京燕莎友誼商城、北京王府井百貨大樓、上海八佰伴、廣百北京路店、深圳萬象城等全國各地知名百貨商場和購物中心在內的全國179家商場中，剔除8家是2014年或2015年新開業的同步增幅不具參考價值的項目外，171家商場中占比超過55%的95家商場業績都遭下滑。有超過一半比例的百貨企業其關店速度快于開店速度，萬達百貨2015年關店56家，百盛百貨關店7家，天虹商場半年內關店5家。2016年最后一天，承載上海人記憶的太平洋百貨也黯然謝幕。從以上數據可以看出，實體零售經濟正在經歷全局性的大衰退。

　　過去幾年，如果說政府對電商行業在稅收、監管方面的寬松政策是對新生業態的扶持，那么在電商行業已強勢成長，甚至因其“超國民待遇”對于規范經營、誠信納稅的傳統零售業、甚至上游制造業已造成此消彼長的沖擊，則事關市場公平正義，茲事體大。

　　虛擬經濟與實體經濟之爭，說到底是公平之爭

　　關于虛擬經濟缺乏必要監管，不公平競爭損害實體經濟發展的爭論，近年來不斷升級，批評者已呈現從傳統零售業代表向制造業領軍企業蔓延趨勢。

　　去年底，央視《對話》節目中，娃哈哈集團董事長宗慶后、格力電器董事長董明珠、TCL董事長李東生三位制造業大佬都談到當下制造業的困境，以及“虛擬經濟過火、新商業模式的沖擊”。

　　不論代表還是委員、實體店經營者還是制造業代表，不斷呼吁對電商加強監管、公平征稅，總結起來就是一個訴求：以今天電商的體量規模，已到了迫切需要政府出臺相關法律法規，加強電商監管，創造線上線下公平競爭環境的時刻。

　　對電商監管征稅，有人擔心對新經濟造成打擊，影響就業，也有人認為相比稅款監管成本可能過高得不償失，各種觀點不一而足。但兩害相衡取其輕，長痛不如短痛，立法及實施都還要漫長過程，越早著手變革陣痛越小。如果等到缺乏監管的電商長成一只“怪獸”時，則悔之晚矣。? ?

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