制定民法總則的思路是什么？正在審議的民法總則草案有哪些亮點(diǎn)？對于強(qiáng)制性的行為是否有具體規(guī)定？民法典編纂總體進(jìn)程怎么樣……９日，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上，全國人大常委會法工委相關(guān)人士回答了中外記者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　制定民法總則的思路是什么？正在審議的民法總則草案有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？

　　“提交這次大會審議的民法總則草案是民法典的開篇之作，就像我們寫文章，這是這篇文章的第一段。”全國人大常委會法工委副主任張榮順說，它的主要內(nèi)容就是規(guī)定民事活動必須遵循的一些基本原則和一般性規(guī)則。

　　張榮順說，現(xiàn)在的民法總則草案，主要是在民法通則基礎(chǔ)上，總結(jié)３０多年民事立法及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會各界人士意見，深入研究民事活動的新情況、新問題，經(jīng)過充分論證后起草出來的。

　　對于民法總則草案的亮點(diǎn)，張榮順認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是弘揚(yáng)了社會主義核心價(jià)值觀；二是加強(qiáng)了對民事權(quán)利的保護(hù)；三是擴(kuò)大了民事主體的范圍；四是體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性。

　　民法總則草案中對于人格權(quán)的規(guī)定為何沒有作為單獨(dú)一部分？對于強(qiáng)制性的行為是否有具體規(guī)定？

　　張榮順說，對于人格權(quán)問題，民法總則草案中明確規(guī)定，自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。同時(shí)，還列舉了自然人享有的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自由權(quán)等權(quán)利。實(shí)際上所有的內(nèi)容都體現(xiàn)在這里了，對于人格權(quán)范圍各方面的權(quán)利是得到全面保護(hù)的。

　　在回答記者提出的第二個(gè)問題時(shí)，張榮順說，民法里遵循的一個(gè)最重要的原則就是“不告不理”，因此從民法角度是沒辦法強(qiáng)制規(guī)定誰的權(quán)利如果受損害了，一定要去提起訴訟去維護(hù)自己的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利始終在每一個(gè)民事主體的手上。

　　民法典編纂總體進(jìn)程怎么樣了？有哪些難點(diǎn)？

　　張榮順說，當(dāng)前提交大會審議的是民法總則草案。實(shí)際上，在２０１６年底已經(jīng)全面啟動了民法分編各編的起草、編纂工作，力爭在２０２０年完成整個(gè)民法典的編纂。

　　張榮順認(rèn)為，民法典的理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，它規(guī)范著紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系，涉及方方面面的利益。所以在整個(gè)編纂過程中最困難的就是，各方面意見紛紜而且各有道理，怎么去取得共識難度很大。

　　“看到困難的同時(shí)，我們也要看到我們最有利的條件。”張榮順說，改革開放以來，我國已經(jīng)培養(yǎng)了一大批從事民事法律理論和實(shí)務(wù)工作的專家，為這次編纂民法典、制定民法總則提供了強(qiáng)大理論和實(shí)踐支撐；我們正在努力并即將全面建成小康社會，比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)，為編纂這部民法典提供了最有利時(shí)機(jī)；更重要的是改革開放以來，我國已制定了相對完善的民事規(guī)范體系，為編纂民法典打下了好基礎(chǔ)。

　　“有這么多的有利的條件，我想我們一定能夠編纂出一部符合國情、高質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的民法典。”張榮順說。

　　為什么要再次啟動編纂民法典？編纂民法典要解決什么問題？

　　據(jù)了解，新中國成立后，黨和國家曾于１９５４年、１９６２年、１９７９年和２００１年先后４次啟動民法制定工作。

　　第一次和第二次，由于各種原因而未能取得實(shí)際成果。１９７９年第三次啟動，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完備的民法典條件還不具備。２００１年九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于２００２年進(jìn)行了一次審議，經(jīng)討論，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法。

　　“我們中國人想干成的事，一代一代人最終要做成。”張榮順說，重新啟動編纂民法典工作，是黨的十八屆四中全會明確提出的。民事法律最核心的是保證人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以編纂民法典就是在新形勢下，怎么更好地保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，更好地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法律保障。

　　張榮順說，通過民法典的編纂，不僅對納入民法典的現(xiàn)行法律進(jìn)行必要的修改完善，而且也會帶動其他民事特別法律的修改完善，使得我國對民事權(quán)利的保護(hù)深度和廣度都達(dá)到一個(gè)新水平，給廣大人民群眾未來事業(yè)發(fā)展、過上更好生活提供一個(gè)有力的法律支撐。（記者：潘林青、高潔、李亞彪、陳晨、王成）

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