朱維群委員代表全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)發(fā)言：加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理頂層設(shè)計(jì)

　　新華社北京３月９日電（記者崔靜、安蓓）在９日舉行的全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，朱維群委員代表全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)作大會(huì)發(fā)言時(shí)說，目前我國已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)區(qū)體系，但也存在三個(gè)亟待解決的問題，要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理頂層設(shè)計(jì)。

　　朱維群說，這三個(gè)亟待解決的問題包括，管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待理順；保護(hù)與開發(fā)矛盾突出；法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。

　　他具體分析說，我國現(xiàn)有的自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)體系包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、國家地質(zhì)公園等９個(gè)類型，管理的主體責(zé)任在地方政府，業(yè)務(wù)歸口分屬環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、國家林業(yè)局、國家海洋局等多個(gè)部門，造成部門之間、部門與地方之間職權(quán)交叉。此外，我國大部分自然保護(hù)區(qū)建立時(shí)屬于搶救性劃建，缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的科學(xué)考察，長期存在保護(hù)區(qū)區(qū)劃不合理、本底數(shù)據(jù)不清楚、缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等問題。

　　為此，朱維群提出三點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)國家自然保護(hù)體系的頂層設(shè)計(jì)，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家公園及各類自然保護(hù)地管理體制和運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌；二是實(shí)事求是調(diào)整自然保護(hù)區(qū)空間布局，將生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較低的重點(diǎn)城鎮(zhèn)、交通干線、重要發(fā)展區(qū)域調(diào)整出自然保護(hù)區(qū)范圍；三是加快修訂自然保護(hù)區(qū)條例，進(jìn)一步明確國家綜合管理部門、地方政府、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的審查制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等。

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