【全國兩會(huì)地方談】民法典編纂為法治中國增輝添色

　　歷經(jīng)全國人大常委會(huì)三審后，備受關(guān)注的民法總則草案8日提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議。作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。（3月9日新華網(wǎng)）

　　民法被稱為“社會(huì)生活百科全書”，作為事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到身故”的切身利益的法律，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。大到國家所有制、土地制度，小到老百姓鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營，都可以在民法中找到依據(jù)。顯然，民法在我國法律體系中居于重要地位。基于此，2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典”，這無疑是一項(xiàng)重大的立法決策。

　　民事權(quán)利是民法典的核心內(nèi)容。如果說，憲法重在限制公權(quán)力，那么民法典就重在保護(hù)私權(quán)利，某種意義上講，民法典就是民事權(quán)利的宣言書和保障書。此次提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議的草案，是對(duì)民法總則草案的第四次審議。作為民法典的總則編，歷經(jīng)三審的民法總則草案，更加釋放出“權(quán)利法”的鮮明特質(zhì)。與一審稿相比，三審稿的民事權(quán)利章節(jié)增長了一倍，不僅加入了各界普遍呼吁入法的包括民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、民事權(quán)利保護(hù)“征收征用應(yīng)獲得公平合理補(bǔ)償”等內(nèi)容，而且更為引人關(guān)注的是，增加了與我們每一個(gè)人緊密相聯(lián)，關(guān)乎每一個(gè)人切身利益的“個(gè)人信息保護(hù)”和“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)”條款，充分體現(xiàn)出法律回應(yīng)百姓訴求的民生情懷。

　　習(xí)近平總書記曾深刻指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。綜觀民法典編纂，就踐行著科學(xué)立法、民主立法的基本原則，廣泛聽取和尊重各方面的意見，其指向就在于凝聚最大共識(shí)。比如，去年6月至12月，全國人大常委會(huì)已三次審議草案，每次審議的草案版本，都曾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見。去年10月至11月，全國人大常委會(huì)在北京、四川、寧夏、上海召開了四次座談會(huì)，聽取各省級(jí)人大常委會(huì)和部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，以及律師、法官等法律實(shí)務(wù)工作者的意見，其范圍覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。不言而喻，本次審議的草案是聽取各方意見之后的“修改版”，是在深入調(diào)查研究，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上反復(fù)修改形成的一個(gè)草案，最大限度地保證了科學(xué)立法。

　　編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。本次民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國人大五次會(huì)議審議是新中國成立以來，第一次納入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)的會(huì)議議程，是民法典編纂邁出的重要一步。這標(biāo)志著，從1954年首次起草民法典算起，中國起草民法典之路，已經(jīng)走過了整整63年。而據(jù)全國人大常委會(huì)法工委副主任張榮順?biāo)f，整個(gè)民法典的編纂工作將力爭在2020年完成。不難想見，屆時(shí)通過完善民事法律規(guī)范，有利于更好地提高國家治理能力；通過健全民事法律秩序，有利于加強(qiáng)對(duì)民事主體合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；通過完善我國民商事領(lǐng)域的基本規(guī)則，為商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（南方網(wǎng)徐江）

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