國務院立法工作計劃繼續審議證券法

　　日前，國務院辦公廳發布關于印發國務院2017年立法工作計劃的通知，并就做好國務院2017年立法工作提出意見。

　　根據立法計劃安排，融資擔保公司管理條例、私募投資基金管理暫行條例被列入全面深化改革急需的項目，將抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。此外，還將配合全國人大常委會繼續審議《證券法（修訂）》。

　　融資擔保公司管理條例是業界期盼已久的“家規”。值得注意的是，同2016年相比，今年的立法計劃將其列為全面深化改革急需的項目，更顯迫切。

　　2010年3月，經國務院批準，中國銀監會等7部門公布施行了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，為規范融資擔保公司經營，促進融資擔保行業健康發展奠定了基礎。但此后隨著融資擔保業快速發展，《辦法》已難以適應當前和未來行業發展和監管的實際需要。2015年8月，國務院法制辦發布《融資擔保公司管理條例（征求意見稿）》，明確了融資擔保公司和融資擔保業務的定義，對融資擔保公司的設立、變更和終止，業務規則以及監督管理等作了規定。

　　按照立法計劃，融資擔保公司管理條例由銀監會起草，旨在加強對融資擔保公司的監督管理，規范融資擔保行為，促進融資擔保行業健康發展。

　　業內人士表示，從政府工作報告和中央工作會議的表述看，2017年監管層會把防風險放到更為重要的位置，把“穩中求進”作為工作總基調，化解處置突出風險點；以“穩”字當頭，在擔保行業沒有出現大的風險事件情況下，整體工作上應會延續原有的工作方式，繼續推動《融資擔保公司管理條例》的出臺。

　　2017年立法計劃顯示，全面深化改革急需的項目主要還包括：《稅收征收管理法（修訂）》、《出口管制法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《住房公積金管理條例（修訂）》、《政府投資條例》等。此外，力爭年內完成的項目包括：《專利法》修訂草案、《快遞條例》、《城鎮住房保障條例》等。

　　研究項目包括，配合全國人大及其常委會繼續審議《民法》總則、《證券法（修訂）》、《測繪法（修訂）》、《中小企業促進法（修訂）》、《核安全法》、《水污染防治法（修訂）》、《電子商務法》等法律案，配合初次審議《行政監察法（修訂）》、《農民專業合作社法（修訂）》、《土壤污染防治法》、《國際刑事司法協助法》、《基本醫療衛生法》等法律案。

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