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生產(chǎn)線成改裝線懷揣“準(zhǔn)生證”的違規(guī)改裝貨車

海口網(wǎng)　http://www.333424.com　時間：2017-03-26 07:59

　　“看到大貨車，我一般都躲得遠遠的，如果要超車，也是快超快離。”家住山東省諸城市的孫安明常年從事大貨車駕駛工作，然而，在他眼里，周邊的任何一輛大貨車都可能是不定時炸彈，“誰知道這輛大貨車是不是改裝車，誰知道它什么時候會發(fā)生危險”。

　　《法制日報》記者了解到，大貨車變成“不定時炸彈”的原因，與車輛制造期間的擅自更改設(shè)計許可參數(shù)、出廠時的檢驗、購車后的改裝及駕駛員的素質(zhì)等密切相關(guān)。要解決大貨車屢屢肇事問題，必須多環(huán)節(jié)入手，多渠道發(fā)力，合力解決才是上策。

　　□　本報記者孫安清

　　貨車肇事比例頗高知名廠企現(xiàn)身

　　據(jù)公安部交通管理局近期公布的數(shù)據(jù)，2016年全國共發(fā)生貨車責(zé)任道路交通事故5.04萬起，造成2.5萬人死亡、4.68萬人受傷，分別占汽車責(zé)任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%，遠高于貨車保有量占汽車總量的比例。

　　此外，經(jīng)對2016年道路交通事故統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)貨車產(chǎn)品涉及交通事故起數(shù)、造成死亡人數(shù)占全國貨車交通事故的比率，明顯高于其產(chǎn)品保有量占全國貨車保有量的比率。

　　比如，中國第一汽車集團公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的8.76%，但其貨車產(chǎn)品責(zé)任交通事故起數(shù)占全部貨車責(zé)任事故的15.22%，造成死亡人數(shù)占18.24%；北京福田戴姆勒汽車有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的2.17%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占7.26%，造成死亡人數(shù)占9.13%；陜西汽車集團有限責(zé)任公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的1.94%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占5.12%，造成死亡人數(shù)占6.19%；中國重型汽車集團有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的2.62%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占4.78%，造成死亡人數(shù)占5.55%；東風(fēng)商用車有限公司貨車類產(chǎn)品占全國貨車保有量的0.84%，但責(zé)任交通事故起數(shù)占2.05%，造成死亡人數(shù)占2.44%。

　　為何這些國內(nèi)知名的貨車制造商生產(chǎn)的貨車屢屢釀造禍端？

　　記者了解到，這些大貨車交通事故中既有駕駛員違規(guī)駕駛、疲勞駕駛等因素，也與車型違規(guī)改裝生產(chǎn)有關(guān)，改裝車型極易造成大貨車車禍。所有非法改裝后的大貨車都是一顆不定時炸彈，即使駕駛員循規(guī)蹈矩也會招致車禍。

　　很多人認(rèn)為，車輛改裝一定是車主購車后自行找到非法改裝廠進行的，然而，事實并非如此。

　　根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分新出廠貨車存在違規(guī)生產(chǎn)問題，涉及339個生產(chǎn)廠家的2008個車型。其中，北汽福田汽車股份有限公司涉及220個車型，中國第一汽車集團公司涉及174個車型，中國重型汽車集團有限公司涉及109個車型，安徽江淮汽車股份有限公司涉及106個車型，東風(fēng)汽車股份有限公司、東風(fēng)汽車有限公司各涉及77個車型，南京汽車集團有限公司、山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司各涉及50個車型。

　　有關(guān)人士介紹，一些新出廠貨車車型違規(guī)生產(chǎn)問題日益凸顯，導(dǎo)致貨車運輸安全風(fēng)險加大，貨車交通事故多發(fā)高發(fā)，成為嚴(yán)重交通安全隱患。

　　關(guān)鍵安全裝置在制造環(huán)節(jié)即缺失

　　公安部交管局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，貨車違規(guī)生產(chǎn)問題主要集中在以下幾個方面：

　　一是關(guān)鍵性安全裝置缺失，貨車防抱死制動裝置(ABS)、側(cè)后防護裝置、車身反光標(biāo)識及尾部標(biāo)志板等安全裝置，對預(yù)防減少道路交通事故具有重要作用，但部分車輛未按規(guī)定安裝設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計，去年有94個貨車車型未按規(guī)定安裝防抱死制動裝置，104個車型未按規(guī)定安裝側(cè)后防護裝置，71個車型未安裝車身反光標(biāo)識，56個車型未安裝車輛尾部標(biāo)志板。

　　二是超長超寬、輪胎規(guī)格不一致等問題嚴(yán)重，超載超限行駛將導(dǎo)致車輛制動性能下降或制動失靈，成為嚴(yán)重交通安全隱患，車輛超長、超寬是引發(fā)超載超限運輸重要因素，一些廠家違規(guī)改變貨車車廂尺寸、更改輪胎規(guī)格、增加鋼板彈簧數(shù)量，為超載超限運輸提供條件。據(jù)統(tǒng)計，去年有156個貨車車型的外廓尺寸、貨廂尺寸，145個車型的輪胎規(guī)格，與公告或整車出廠合格證標(biāo)明的技術(shù)參數(shù)不一致。

　　三是監(jiān)管技術(shù)要求不落實，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70個重型貨車、危險貨物運輸車車型未按規(guī)定安裝行駛記錄儀，348個貨車車型未按規(guī)定在駕駛室兩側(cè)噴涂欄板高度、總質(zhì)量及危險貨物罐體容積、貨物種類。

　　此外，車輛識別代號是確認(rèn)機動車唯一性的重要編碼，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得鑿改，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年全國共有233個車型車輛識別代號在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在鑿改、挖補等情形，涉嫌用已淘汰車型套用新車騙領(lǐng)機動車牌證。

　　記者了解到，新車改裝車型分為兩種方式，一種是上面這種出廠前廠家不按照相關(guān)許可文件標(biāo)準(zhǔn)進行違規(guī)生產(chǎn)，另一種則是車輛出廠后車主違規(guī)改裝的，目的大多都是為了實現(xiàn)超重超載。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在出廠后的私自改裝環(huán)節(jié)，依然有貨車生產(chǎn)廠家的身影。在很多省市，汽車生產(chǎn)企業(yè)都有自己的維修網(wǎng)點，他們大多都有改裝業(yè)務(wù)。這類改裝并不費事，且不易被察覺，改裝費用大多在兩三萬元左右，可使載重量比額定值高出兩三倍左右。

　　有關(guān)汽車研究方面的專家認(rèn)為，貨箱尺寸好改，但背后的性能參數(shù)卻難以控制。無論是貨箱的私自加高、加裝更換后軸，還是加長貨廂，它們都會導(dǎo)致貨車前后軸受載向極端方向改變，進而影響制動距離、制動穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)向性能，極易出現(xiàn)剎車失靈、爆胎、側(cè)翻等惡性事故。比如改裝后的車輛制動系統(tǒng)會相應(yīng)降效，剎車失靈是最常見的問題，尤其是當(dāng)超載300%以上時，剎車完全失效的幾率大大增加。

　　根除違規(guī)生產(chǎn)改裝亟需合力

　　我國法律法規(guī)明確規(guī)定，機動車應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)，機動車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格機動車。按規(guī)定，新出廠貨車應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)和信息化部頒布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

　　那么，一輛貨車從生產(chǎn)到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經(jīng)濟和信息化委員會汽車產(chǎn)業(yè)處有關(guān)人員告訴記者，相關(guān)企業(yè)在獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)后，如果需要生產(chǎn)一種新開發(fā)的車型，需要將樣車送試驗場進行安全性檢測并取得相關(guān)的試驗報告后送審，合格后由國家工信部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車輛生產(chǎn)廠家拿到了這款車的生產(chǎn)許可。廠家在獲得質(zhì)監(jiān)部門的3C認(rèn)證后，在質(zhì)監(jiān)部門和工信部門的監(jiān)督下進行生產(chǎn)，并將各種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至國家工信部委托的中機車輛服務(wù)中心，由該中心向廠家核發(fā)產(chǎn)品合格證，廠家在生產(chǎn)檢驗合格后最終向消費者開具合格證。消費者購買新車后，拿著合格證等相關(guān)手續(xù)到當(dāng)?shù)亟还苘嚬懿块T辦理車輛注冊登記手續(xù)。車管部門辦理手續(xù)時，會根據(jù)合格證從網(wǎng)上查詢該車公告時的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，吻合后即可按程序為車主辦理《車輛行駛證》，完成新車檢測掛牌環(huán)節(jié)。

　　本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規(guī)生產(chǎn)問題，即是在各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分貨車新車實際參數(shù)與其合格證參數(shù)并不相符。據(jù)上述工作人員介紹，車輛在生產(chǎn)過程中，當(dāng)?shù)毓ば挪块T主要對生產(chǎn)一致性進行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱、廠址、法定代表人、國家批復(fù)的車型等不一致的，受國家工信部委托，責(zé)令廠家進行改正后再行生產(chǎn)。“一汽的部分貨車在青島生產(chǎn)，一直沒有發(fā)現(xiàn)不一致的情況。”該工作人員稱，如果產(chǎn)品出廠后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，廠家可以對產(chǎn)品進行召回。

　　對此，中國石油大學(xué)(華東)機電工程學(xué)院車輛工程系教授綦耀光表示，生產(chǎn)過程中，工信和質(zhì)監(jiān)部門由于人手不夠，只能對車型等項目進行臨時檢測，達不到“一車一監(jiān)”，這因此很可能讓部分貨車漏網(wǎng)。

　　“違規(guī)改裝貨車大行其道，有其市場原因。”綦耀光稱，貨車的作用很明確，就是將一批貨物高效運載到目的地，運載能力越強貨車司機的經(jīng)濟收益也將越大，在經(jīng)濟利益面前，部分車企、經(jīng)銷商和貨車司機都選擇了一條鋌而走險的道路——違規(guī)生產(chǎn)和改裝。此外，綦耀光認(rèn)為，有些地方交警檢查貨車道路超限超載時沒有嚴(yán)格按照道路交通安全法執(zhí)行，沒有扣押車輛，只是罰款了事，給超限超載司機培育了繼續(xù)超限超載的溫床。

　　綦耀光認(rèn)為，要有效治理貨車改裝，質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查頻次，工信部門要嚴(yán)格核實有關(guān)數(shù)據(jù)，交管部門除了檢驗合格證外還要進行復(fù)查，一線交警在查處大貨車違法行駛行為時更需要嚴(yán)格執(zhí)法。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車產(chǎn)品安全質(zhì)量直接關(guān)系到道路交通安全，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量，強化車輛本質(zhì)安全，對從根本上預(yù)防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關(guān)重要，主動履行保障交通安全的社會責(zé)任是汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)、誠信的重要標(biāo)志，也是長遠發(fā)展、健康成長的重要保證。

　　公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)不合格車輛產(chǎn)品，違反了國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例等法律法規(guī)，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任、經(jīng)濟賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。下一步，公安機關(guān)交通管理部門將會同車輛生產(chǎn)行業(yè)主管部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，加大違規(guī)車輛產(chǎn)品通報、曝光和查處力度，依法追究違規(guī)企業(yè)法律責(zé)任，也敦請所有汽車生產(chǎn)企業(yè)，贏利不應(yīng)以犧牲人的生命安全為代價，切實落實安全主體責(zé)任。