原本屬于外部監管的部門、機構，出于利益取向統統失靈，這才致使偷排“垃圾湯”的行為可以持續近3年。若非媒體公開報道，恐怕還將繼續“監管失職”下去。這就是這一利益鏈條的外部圈層。

　　兩年前，《新京報》刊發調查報道《六里屯垃圾填埋場駛出假灑水車偷排污水》，曝光多輛外地牌照罐車在北京市六里屯垃圾場灌滿滲瀝液后未經處理便往市政污水井偷排。4月11日，這個偷排鏈條的關鍵一環、曾任北京市市政工程管理處有限公司七處經理馬斌，因參與偷排利益輸送，被控受賄和污染環境罪受審，其涉嫌受賄金額為1800余萬元。（《新京報》4月12日）

　　馬斌受審，案情的更多細節被曝光，公眾才發現，原來區區一個市政經理就有如此大的能量，僅偷排“垃圾湯”一項，居然可以收受1800多萬元賄金，而這些錢又全部來自政府財政撥款！

　　按說，國家用于治污的資金并不少，僅六里屯垃圾場滲瀝液（即俗稱的“垃圾湯”）處理費每年就有5000多萬元。然而，污染并沒有得到治理，而巨量的錢款卻被“打劫”了。這樣的現狀不免讓人遐想，還有多少財政資金在漫長的利益鏈條以及堂皇的運行環節中，被蠶食、鯨吞，中飽私囊了？

　　盡管馬斌在法庭上一再堅稱自己只是“監管失職”，對偷排“垃圾湯”的事并不知情。但是，在直排滲瀝液的問題上，絕非“監管失職”那么簡單。圍繞著巨額資金，至少形成了兩個復雜的利益圈層，并產生不同但清晰的分工與協作。

　　其一，負責處理滲瀝液的馬斌及其同伙，在近3年時間內，將六里屯外運的垃圾滲瀝液共60多萬噸傾倒于海淀區后廠村路等地的市政污水井內，總運輸車次達到2.9萬余次，套利5000多萬元。這樣的“業務”量，若沒有像樣的“公司化”運作，顯然是難以想象的。馬斌與案發前擔任海淀區環衛服務中心基建科科長的呂某，不僅“合作”偷排，還專門成立了一家公司處理相關事宜。

　　這個群體可以視為核心的利益圈層，直接操縱滲瀝液直排以及套取財政撥款行為。包括組織外地車隊、指認污水井蓋等一應事宜。

　　其二，僅僅協調好垃圾填埋場和海淀環衛部門的關系還不夠，除此之外，城管部門、公安部門、環保部門等同樣需要“協調”。《新京報》此前的報道還原了這其中的利益糾葛，比如，出租車司機反映偷排，但海淀城管沒有管；巡邏民警撞見偷排，出面協調執法，北京市環保熱線卻說“外地車輛管不了”；偷排車輛被城管暫扣，不到一天就放了……

　　此次庭審顯示，城管扣車曾有10多次，每次也就是繳納5000元至3萬元的罰款后放車，而馬斌的一個下屬經理張某則負責扣車“鏟事兒”。可見，這些原本屬于外部監管的部門、機構，出于利益取向統統失靈，這才致使偷排“垃圾湯”的行為可以持續近3年。若非媒體公開報道，恐怕還將繼續“監管失職”下去。這就是這一利益鏈條的外部圈層。

　　層層疊疊的利益格局中，看得見的只有私利。一邊喊著嚴厲治污，支付著高額的垃圾處理費用；一邊卻聽任高濃度有毒有害液體“垃圾湯”，裝模作樣地被排進市政污水管道損害生態環境，這樣的垃圾處理利益鏈讓人失望。

　　說到底，環境保護不只是環保一家的事情，只有各個職能部門切實負起責任，才能形成良性的治理局面。需要注意的是強化外部監督，一方面，要強化對環保系統的第三方監督，盡可能杜絕“內部人”濫用權力；另一方面，仍需暢通公眾監督、媒體監督的渠道，以公開促進公共利益的實現。