美國總統(tǒng)唐納德·特朗普１８日簽署的最新行政令拿Ｈ－１Ｂ簽證項目“開刀”，要求聯(lián)邦政府部門對申請中存在的欺詐和濫用提出修改意見，確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。

　　這份行政令名為“買美國貨、雇美國人”，主要針對專業(yè)技術(shù)人才工作簽證Ｈ－１Ｂ和聯(lián)邦政府采購項目。特朗普當天在威斯康星州視察一家工廠時簽署這一行政令。

　　特朗普在講話中說：“通過這一行動，我們向全世界發(fā)出強烈信號：我們將維護我們的工人，保護我們的工作，最終讓美國處于第一的位置。”

　　特朗普繼續(xù)說：“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用，這使得來自不同背景的美國工人被外國工人取代。現(xiàn)行的Ｈ－１Ｂ簽證是抽簽制，這是錯誤的。這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠不應(yīng)該用于取代美國工人。”

　　Ｈ－１Ｂ是美國一種臨時工作簽證，針對由美國雇主雇傭、在美國稀缺的專業(yè)人才，屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定，Ｈ－１Ｂ簽證由雇主為雇員申請，雇員須具備專業(yè)知識技能，從事“高度專業(yè)工作”。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會計師、建筑師和教授等。

　　近年來，由于美國經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，在美申請工作簽證的外國人增加，Ｈ－１Ｂ簽證嚴重供不應(yīng)求。美國每年發(fā)放８．５萬份Ｈ－１Ｂ簽證，而２０１７年收到了將近２０萬份申請。按照美國公民和移民服務(wù)局規(guī)定，同一家雇主不能替同一人遞交多份申請，但不同雇主可以同時為同一人遞交申請，不被視為“重復申請”。這導致一些人利用這一政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請來提高中簽率。一些離岸外包公司把替人申請Ｈ－１Ｂ簽證作為主要盈利來源之一，其中多數(shù)為印度的非法外包公司。美國媒體報道，每年８．５萬個Ｈ－１Ｂ工作簽證配額中，大約七成給了印度人。

　　【抽簽制變打分制？】

　　特朗普簽署的這份行政令對現(xiàn)行Ｈ－１Ｂ簽證制度尚無實質(zhì)影響。一名不愿公開姓名的美國官員告訴法新社記者，特朗普此舉意在施壓國會通過立法改革簽證制度。

　　這名官員說：“這是通往一個基于技能和長處評判標準的過渡步驟，行政上我們可以做很多，希望其他能由立法部門實現(xiàn)。”

　　特朗普的多名顧問告訴路透社記者，新的Ｈ－１Ｂ簽證項目可能用打分制取代抽簽制，以回到這一政策出臺時的初衷，即讓那些真正具備高級專業(yè)技能的外籍人才留在美國工作。

　　這種說法其實早有端倪。早在３月１日，特朗普在國會發(fā)表首次演說時，他就提出引進澳大利亞的簽證打分制，以堵住外籍工人移民潮。

　　美國商會當天晚些時候發(fā)表聲明回應(yīng)說，Ｈ－１Ｂ簽證項目確實有改進空間，但特朗普政府不該因噎廢食，全盤拋棄這一政策。

　　聲明說：“向來自全球、具備高級技能的人才關(guān)上大門將是個大錯。他們本可為美國商業(yè)的增長和擴張做貢獻，能讓美國在世界上更具競爭力。”

　　華盛頓智庫信息技術(shù)創(chuàng)新基金會主席羅伯特·阿特金森的一句話吐出了硅谷高科技公司的心聲：“我們希望特朗普總統(tǒng)行政令的目標是‘修補而非終結(jié)’。”硅谷高度依賴外籍高科技人才，以臉書公司為例，據(jù)美國勞工部數(shù)字，超過１５％的臉書員工要靠Ｈ－１Ｂ工作簽證合法留在美國。（王宏彬）（新華社專特稿）

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