e租寶、中晉系、昆明泛亞、快鹿……這兩年，動輒上百億的非法集資案件牽動人心。非法集資有何新變化？打擊有哪些難點？消費者該如何提防？近日，處置非法集資部際聯席會議13個成員單位召開防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會，對當前非法集資形勢特點進行了介紹。據處置非法集資部際聯席會議辦公室統計，2016年全國新發非法集資案件5197起、涉案金額2511億元，同比分別下降14.48%、0.11%。

　　非法集資案件總體形勢依然嚴峻

　　“非法集資總體形勢依然嚴峻，案件總量仍處于歷史高位，大案要案頻發，各地存量案件化解緩慢，新發案件不斷積壓，化解處置壓力較大。”處非辦相關負責人說，以“昆明泛亞”“e租寶”非法集資案為例，兩起案件的涉案金額均超過百億元。

　　由于非法集資組織化、網絡化趨勢日益明顯，線上線下相互結合，蔓延擴散速度加快，當前區域性風險較為集中。這位負責人介紹，2016年，發案數量前10位省份合計新發案件3562起、涉案金額1887億元，分別占全國新發案件總數、總金額的69%、75%。

　　“犯罪分子為逃避打擊，往往是甲地注冊，然后在乙地等多地實施非法集資行為，所以現在的非法集資案件不少是跨省、跨市的非法集資大案，甚至出現跨境、跨國非法集資犯罪，非法集資犯罪從空間上正在從實體向網絡逐步發展。”最高人民檢察院相關負責人說。

　　哪些行業領域是非法集資的“重災區”？處非辦相關負責人介紹，民間投融資中介機構仍是非法集資重災區，大量投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財等未取得金融牌照的機構違法開展金融業務活動，此類案件占非法集資新增案件總數的30%以上。與此同時，投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸、小額貸款公司等成為新的高發領域。

　　以魯彤集資詐騙案為例，2012年2月至2013年11月間，被告人魯彤以融匯嘉禾（北京）投資擔保有限公司的名義，虛構該公司與中國石油化工股份有限公司北京石油分公司、裕福支付有限公司等單位有合作關系、能夠以折扣價購得加油卡、福卡等事實，以投資加油卡、福卡等能獲得高額回報為誘餌，向社會公眾非法集資共計1.3億余元人民幣。

　　非法集資犯罪手段也不斷翻新升級。這位負責人介紹，犯罪分子從以往的商品營銷、資源開發、種植養殖等“實體經濟”領域向理財、私募、眾籌、期權等“資本運作”領域轉移，常打著金融創新、網絡借貸、“虛擬貨幣”、“金融互助”、“愛心慈善”等幌子非法集資，并與傳銷活動大幅交織。

　　經濟新業態、金融創新成了非法集資新幌子

　　為何近年來非法集資案件頻頻高發？

　　處非辦相關負責人分析，首先是國內經濟下行壓力較大，企業生產經營困難增多，一些企業前期通過非法集資來維持企業正常運轉，一旦資金鏈斷裂，非法集資風險就隨之暴露。其次，非法集資的欺騙誘導性不斷增強，讓投資者辨別難度加大。再次，投資咨詢、互聯網金融、第三方理財等行業領域監管規則不夠明確完善，極易被不法分子利用。最后，普通投資者目前還缺乏相關法律政策和金融知識。

　　網絡借貸平臺、網絡眾籌、網絡私募基金等互聯網金融領域，是當前非法集資的風險高發地帶。人民銀行相關負責人分析，互聯網金融領域非法集資的專業化及“泛理財化”趨勢明顯。目前，網絡平臺非法集資組織結構愈加嚴密、專業化程度更高，假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依托，業務流程、合同文本專業規范，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些不法組織或個人不惜投入重金，通過各類媒體進行包裝宣傳，邀請名人、學者和官員站臺造勢，欺騙性強。而且這些平臺線上線下結合、涉案方“多頭在外”，極易引發群體性維權事件。

　　其他非法集資風險高發領域都有哪些風險？

　　在虛擬理財涉嫌非法集資案件中，一般是以“互助”“慈善”“復利”等為噱頭，無實體項目支撐，無明確投資標的，靠不斷發展新的投資者實現虛高利潤。收益高、回報快，其利誘性極強，如“MMM金融互助社區”宣稱月收益30%、年收益23倍的高額收益，滿15天即可提現。

　　此外，非法集資活動還呈現“下鄉進村”趨勢。一些地方的農民合作社打著合作金融旗號，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金；有的合作社公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布“熟人業務員”，虛構高額回報理財產品吸收資金。

　　投資人要警惕承諾高額固定收益的虛假項目

　　未來打擊非法集資的重拳如何出擊？

　　處非辦相關負責人說，下一步將著重強化對投資理財等民間投融資中介機構的監管，進一步加強對融資類廣告的管理，推動加快出臺金融類廣告正面清單、負面清單，明確金融機構以外任何組織和個人不得發布任何融資類廣告，力爭從源頭上鏟除非法集資土壤。為此，5月至7月將組織各省（區、市）政府開展涉嫌非法集資風險專項排查活動，并將全力推動出臺《處置非法集資條例》。

　　此外，處非辦相關負責人表示，增強百姓金融知識和辨識能力才是消除非法集資的根本之道。這位負責人提醒投資人了解非法集資的常見手段，包括以簽訂合同、投資理財、投資入股等名義，承諾高額固定收益編造虛假項目；以虛假宣傳造勢；利用親情誘騙。

　　公安機關提醒投資人，如果遇到所許諾的投資收益率畸高，尤其是許諾“靜態”“動態”收益等回報方式的投資，或者以“虛擬貨幣”“資金互助”及境外股權、期權、期貨、能源、礦產、外匯、貴金屬等交易投資為噱頭的情況，務必高度警惕、謹慎投資。(記者歐陽潔)

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