現有回收渠道要么不方便，要么知曉率過低

　　按照徐大姐自己的理解，藥店、醫院都應該是過期藥品回收的渠道。徐大姐自己還特意跑到家門口的嘉事堂藥店咨詢了店員。

　　“他們告訴我，說2013年有廠家搞活動做過一段回收，之后再沒有了。”徐大姐說，藥店告訴她，回收就要申請各種危廢轉運什么的資格，藥店不想自己找麻煩，他們勸徐大姐分散扔掉就好了，還特意提醒要把外包裝破壞，別讓不法分子自己回收轉賣禍害別人。

　　藥店說的沒錯。環境保護部土壤污染防治司化學品處有關負責人告訴記者，考慮到來源分散，難以集中回收處理，參照國際慣例，對家庭日常生活產生的廢藥品及其包裝物，我國目前實行了豁免管理制度。根據《危險廢物豁免管理清單》，家庭產生的廢藥品及其包裝物在未分類收集的情況下，全過程不按危險廢物進行管理；如將其分類收集，收集過程不按危險廢物管理，但其運輸、貯存、處置等環節，仍需按危險廢物進行管理。

　　按照今年3月國家發改委、住建部發布的《生活垃圾分類制度實施方案》最新規定，居民要單獨投放有害垃圾，文中明確廢藥品及其包裝物就是有害垃圾的一種。

　　既然過期藥的危害都有共識，為何不能統一回收？專家表示，現階段我們的回收處置能力還都跟不上，不統一要求回收也是不得已而為之。即便如此，但記者調查發現，許多省市都在開拓過期藥品的回收渠道。

　　“把過期藥送到社區工作站，放心！免得不法分子把藥弄去二次利用，坑害老百姓，同時也保護了環境。”深圳市福田街道居民劉女士提著一袋過期藥，送到了福安社區工作站的過期藥回收箱。

　　據深圳市食品藥品監督管理局王夏娜巡視員介紹，深圳市食藥局承辦的社區藥品安全服務網目前已經初具規模，過期藥回收箱已經進入300多個社區，截至2016年底，回收家庭過期藥品1100多公斤，今年一季度，又回收了近2000公斤。

　　不光在深圳，南京、寧波、蕪湖、東營、太原等城市都已經開展過期藥品的回收工作，而且一些地方還出臺了相關的管理規定，但回收處理規模還都有限。

　　記者住北京，這次采訪調查才發現，早在2011年，北京各區縣藥監部門在各轄區設置了過期藥品回收箱，并公布了各區藥監部門的咨詢電話，但是，如今多個電話均已變更，而且工作人員很多不清楚此項工作。朝陽區在2016年公布了轄區93個回收點，記者電話咨詢了雙井社區兩個街道的回收點，都表示已無設置；記者所居住街道，雖然11個社區的回收藥箱還在，但居民的知曉率都非常低，不少回收箱成了擺設。

　　記者也發現了網上一些回收過期藥的渠道，比如廣藥白云山就有自己的微信公號，可以提供接收過期藥的信息。打開相關頁面發現，整個回收過程包括“提交資料—客服確認—郵寄藥品—藥師確認—優惠券發放”多個環節，即使放棄后兩個，藥品打包費工費時，運費也要自理，想必這些就讓很多人望而卻步了。

　　回收工作誰來承擔，政府購買服務能否成為模板

　　說起過期藥回收，就不得不提廣藥白云山，這家藥企做回收已經有10多年，目前已累計回收過期藥品1200多噸，2014年還創下家庭過期藥品回收吉尼斯世界紀錄。

　　藥企做回收，是不是因為這也像其他行業一樣是循環經濟，有利可圖？事實并非如此。相反，過期藥因為是國家明確規定的危廢，不僅不能循環利用，而且轉運、處置都有嚴格的規定，絕對是賠錢的買賣。按照2014年北京市物價局的收費標準，醫療廢物處理價格為每噸2407元，這只是從收集到處置費用的一部分。

　　分散的危廢源，高昂的成本，諸多因素讓過期藥回收成了各地的難題。那么，在國家尚無統一要求的情況下，誰來承擔這一工作？

　　在深圳福田街道，社區服務中心將過期藥密封打包，貼上標簽，注明回收點及經手人、回收單位及經手人、回收日期等信息。過期藥被送至依據市藥監局標準建設的倉庫，統一進行無害化處理。同時，整個回收過程運用信息化手段，引入二維碼對回收的過期藥進行流程跟蹤，保證了過期藥在回收發起、交接、運輸、倉儲、銷毀各環節的銜接、監督和監控，初步實現了過期藥品回收全流程可追溯。這樣的規范管理，源自深圳市食藥局政府購買服務。

　　“深圳經驗”是否值得推廣？王琪表示：“有財力的地方這么做，當然是對環境有益，但‘誰污染，誰付費’，這是基本原則，政府埋單用財政的錢，替多拿藥的人付賬，從某個角度講也有不公平在里面。”他認為，按照現有情況，以生產者責任延伸的方式來解決這個問題，似乎更適合。藥品生產廠家以原有銷售渠道（醫院、藥店）回收家庭產生的過期藥，這樣的路子更順暢。雖然生產者會將回收處置成本放在藥品定價中，但這也是公平合理的。

　　這幾年，“水十條”“土十條”相繼出臺，對污染防治提出了新要求。管住污染源是環境治理的重要一環，散在的危廢同樣得管起來。在這樣的形勢下，很多有識之士呼吁，對過期藥管理的規定要統一加嚴。

　　對此，環保部土壤司化學品處有關負責人表示，環保部已有此打算，下一步，將配合食品藥品監管局、衛生計生委等相關部門，盡快建立全國統一的過期藥品回收機制，完善相關法規，切實保障人體健康和環境安全。(記者孫秀艷 林麗鸝)

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