習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出：發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。這一重要論述，進(jìn)一步明確了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的方向和路徑。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮泛起、國際地緣政治發(fā)生深刻變化的背景下，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是一個引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的科學(xué)構(gòu)想，體現(xiàn)了全球視野、前瞻眼光和合作共贏的務(wù)實態(tài)度。我們必須堅定信心，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和包容增長的重要引擎。

　　一帶一路倡議影響廣泛而深遠(yuǎn)

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步，是不可阻擋的時代潮流。但要看到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，存在著一些不足，突出表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家發(fā)展不平衡，一些國家內(nèi)部不同群體享受的成果有差異。習(xí)近平同志指出：“面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。”“一帶一路”建設(shè)堅持共商、共建、共享原則，倡導(dǎo)合作共贏，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，努力實現(xiàn)五通——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，推動世界各國共同繁榮發(fā)展。

　　為國際貿(mào)易投資增長提供新動力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在復(fù)蘇乏力和低迷的階段。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長未見明顯復(fù)蘇，至今尚未回到危機(jī)前的增長水平，還出現(xiàn)了一系列內(nèi)在“悖論”，即全球貨幣政策量寬與低增長并存、收入分配惡化與經(jīng)濟(jì)低增長并存、實體經(jīng)濟(jì)“冷”與虛擬經(jīng)濟(jì)“熱”并存。解決這些問題，需要走出制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性困境，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新的增長長周期。“一帶一路”建設(shè)有助于提升全球投資增速，促進(jìn)全球貿(mào)易增長，推動全球金融開放合作，創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長活力，從而為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷并邁入新的發(fā)展周期提供新機(jī)遇和新動力。

　　幫助發(fā)展中國家補齊發(fā)展短板。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，很大程度上反映了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的內(nèi)在缺陷。首先是全球經(jīng)濟(jì)治理手段與治理議題出現(xiàn)了偏差。國際金融危機(jī)爆發(fā)后的全球經(jīng)濟(jì)治理注重短期需求管理和貨幣刺激，卻沒有把主要治理目標(biāo)放在消除和解決結(jié)構(gòu)性矛盾上。同時，全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也存在缺陷，并未充分考慮新興市場國家和發(fā)展中國家的作用、權(quán)利、利益和訴求，特別是忽視其在全球貿(mào)易、投資中的重要地位和作用，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加失衡、復(fù)蘇態(tài)勢更加分化。此外，現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制無法應(yīng)對和解決許多新的共性問題，如全球范圍的不平等與減貧、資本流動性監(jiān)管、貨幣政策協(xié)調(diào)等。“一帶一路”建設(shè)著眼于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，從供給側(cè)出發(fā)加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)，有助于解決全球經(jīng)濟(jì)治理中的重大問題；通過促進(jìn)周邊國家、地區(qū)以及沿線國家的發(fā)展，推動沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新、投資便利化、貿(mào)易自由化等，幫助發(fā)展中國家補齊發(fā)展短板，培育和提升發(fā)展中國家的“供給能力”。

　　為世界發(fā)展提供更多中國機(jī)遇。當(dāng)前，中國的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個十分重要的新階段。無論從國際環(huán)境變化還是從國內(nèi)發(fā)展新階段來看，中國都必須從傳統(tǒng)的以招商引資為主的開放轉(zhuǎn)向全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。“一帶一路”建設(shè)秉持合作共贏發(fā)展新理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力實現(xiàn)開放與創(chuàng)新互動，有力地推動中國構(gòu)建引進(jìn)來與走出去并重的全方位開放新格局，營造公平競爭和法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。“一帶一路”建設(shè)將加快中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程，在創(chuàng)造更多中國機(jī)遇的同時，把中國機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，促進(jìn)中國與世界共同發(fā)展。

　　一帶一路建設(shè)展現(xiàn)廣闊發(fā)展前景

　　“一帶一路”建設(shè)開展4年來取得了豐碩的成果，日益展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

　　4年來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，40多個國家和國際組織與我國簽署了合作協(xié)議和行動計劃。“一帶一路”建設(shè)在推動全球投資增長、促進(jìn)貿(mào)易合作等方面發(fā)揮了積極作用。2014年至2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家建立初具規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，為相關(guān)國家創(chuàng)造稅收近11億美元，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位18萬個。中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的累計投資超過500億美元。

　　園區(qū)合作模式的效應(yīng)正在放大，成為合作新亮點。中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展模式，取得了明顯成效。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在中國周邊國家，如俄羅斯、越南、泰國、菲律賓等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型有加工制造型園區(qū)，如中國—老撾賽色塔發(fā)展特區(qū)；農(nóng)業(yè)加工型園區(qū)，如中國—塔吉克斯坦新絲路農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園；商貿(mào)物流合作型園區(qū)，如中國—匈牙利中歐商貿(mào)物流園；等等。這些園區(qū)有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　從未來發(fā)展趨勢看，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推動提升全球供給側(cè)管理水平和全球治理能力。中國率先提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促成了二十國集團(tuán)“杭州共識”，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善和發(fā)展。我們相信，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)供給側(cè)管理，優(yōu)化全球供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更好滿足全球消費結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易增長帶來的新需求。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，全球供給側(cè)管理水平和治理能力必將得到顯著提高。“一帶一路”建設(shè)還將推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于新的平衡。“一帶一路”建設(shè)有助于糾正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失衡問題，通過“五通”引領(lǐng)促進(jìn)包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，以開放合作共贏的新理念推動經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型升級。

　　推動一帶一路建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　“一帶一路”建設(shè)既注重描繪藍(lán)圖，讓人們對未來充滿希望；又注重腳踏實地，落實可以落地的平臺和項目，讓沿線國家人民有實實在在的獲得感。繼續(xù)有序有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)注重以下幾個方面。

　　進(jìn)一步講好“一帶一路”故事。針對國際上對“一帶一路”建設(shè)存在的誤解和偏見，要積極發(fā)聲，凝聚人心、增進(jìn)共識，營造良好的輿論氛圍。應(yīng)加強(qiáng)中國與沿線國家智庫的合作交流，用通俗易懂的語言講清楚“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)，講清楚“一帶一路”建設(shè)的平等性、開放性、包容性和共建共享特征，采取有效手段和方式消除各種誤解。

　　進(jìn)一步確立“一帶一路”建設(shè)的正確導(dǎo)向。目前，我國地方政府參與“一帶一路”建設(shè)的積極性普遍很高，但一些地方還停留在簡單的招商引資甚至爭取優(yōu)惠政策上，沒有認(rèn)識到應(yīng)從構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體系的高度參與“一帶一路”建設(shè)。因此，需要把各地、各部門的積極性引導(dǎo)到全方位提高對外開放水平上來，推動更深層次、更高水平的對外開放，避免從局部利益出發(fā)搞一窩蜂、跟風(fēng)式發(fā)展，形成構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的合力。

　　加快落實相關(guān)項目和方案。“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計系統(tǒng)全面，而落地機(jī)制和下沉平臺仍需完善。考慮到沿線國家發(fā)展不平衡、差異性很大，“一帶一路”建設(shè)要分階段、有步驟、有選擇地加以實施和推進(jìn)。以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為例。當(dāng)前，應(yīng)注重重要的支點國家與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的選擇和產(chǎn)業(yè)項目的落地，逐漸形成“支點國家—支點城市—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—項目落地”的發(fā)展路徑。

　　提升經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的服務(wù)品質(zhì)和層級。借助我國改革開放中園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，更加注重和完善“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺功能，大力提高園區(qū)管理效率，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造“拎包入駐”的便利條件。園區(qū)建設(shè)和運行必須尊重東道國的法律、文化、信仰、生活習(xí)慣等，履行好社會責(zé)任。應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，以產(chǎn)城融合的新模式推動經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，既有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，又有要素聚集的功能；既有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，又有生活服務(wù)功能，真正推動產(chǎn)城融合，放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效應(yīng)。

　　（作者分別為上海社會科學(xué)院院長、世界經(jīng)濟(jì)研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2017年05月15日 11 版）