我省統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展

　　2020年鄉村學校100%實現標準化建設

　　今天(16日)下午召開的省政府常務會審議通過了《海南省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(下稱《實施意見》)，要求完善全省一盤棋的城鄉義務教育一體化推進工作機制，到2018年底，全省各縣(市、區)全部實現縣域義務教育基本均衡，有條件的縣(市、區)力爭實現縣域義務教育優質均衡；到2020年，使城鄉義務教育學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校100%實現標準化建設。同時，讓城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升。

　　值得關注的是，《實施意見》規定，要落實教育行政部門作為城鄉規劃委員會成員單位并充分發揮教育部門作用，實行教育用地聯審聯批制度，根據學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，預留足夠的義務教育學校用地。文件明確要求，各市縣要出臺本地區《新建住宅小區配套建設教育設施管理辦法》，在新建小區和棚戶區改造中要按照標準配套建設義務教育學校和幼兒園，滿足學生就近入學需求。不能按照標準配套建設義務教育學校的，不得發放建設工程規劃核實合格書，不得辦理建設工程竣工備案。同時，各市縣在撤并農村學校時要嚴格按照程序進行，不得隨意撤并學校。

　　《實施意見》還對強化農村教師隊伍建設，保障農村教師待遇等問題進行了明確，要求全面落實鄉村教師生活補助政策，逐步提高標準，并向邊遠艱苦地區鄉村教師傾斜，重視補充優秀教師，加強教師交流輪崗等。

　　相關新聞：海南今年秋季起各市縣學校不得新增大班額和超大班額

　　編者按：截至去年底，海南省共有義務教育階段學校1903所，設立教學班26650個。其中，56人以上的大班額共3473個，占教學班總數的13 03%;66人以上的超大班額共1328個，占教學班總數的5%。除了三沙市、三亞市崖州區、洋浦經濟開發區外，海南省其余的23個縣(市、區)均存在大班額的現象。

　　“各縣(市、區)從2017年秋季學期起不得新增大班額和超大班額。全省26個縣(市、區)按總體工作目標分年度逐步推進消除大班額工作。”這是5月16日下午省政府常務會審議通過的《海南省消除義務教育學校大班額專項規劃2017-2020年)》(下稱《專項規劃》)規定的。

　　資料圖：陵水思源實驗學校學生的笑臉。海南日報記者 張茂 攝

　　受城鎮化快速發展、人口和學生流動頻繁、優質教育資源供給不足等因素的影響，海南省義務教育學校大班額現象仍然存在。據省教育廳基礎教育處統計，截至去年底，海南省共有義務教育階段學校1903所，設立教學班26650個。其中，56人以上的大班額共3473個，占教學班總數的13.03%;66人以上的超大班額共1328個，占教學班總數的5%。除了三沙市、三亞市崖州區、洋浦經濟開發區外，海南省其余的23個縣(市、區)均存在大班額的現象。

　　《專項規劃》共有4個部分，分別為指導思想、工作目標、主要措施、組織保障。在“主要措施”這個核心部分，《專項規劃》分別從“科學規劃布局，加快標準化建設，努力擴大義務教育資源”“進一步加強教師隊伍建設，促進義務教育師資均衡配置”“強化學校管理，嚴格規范辦學行為”“努力擴大優質教育資源覆蓋面，提升薄弱學校和鄉村教育質量”等4個方面提出了15條具體措施。

　　文件提出，要建立與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設的聯動機制。綜合考慮全面兩孩政策、國際旅游島建設、12個重點產業等帶動人口遷移流動等因素，科學規劃義務教育學校布局，科學配置教育資源，滿足新增的義務教育學生入學需求。各縣(市、區)要根據本地新型城鎮化發展、戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動情況,建立城鄉義務教育學校生源變化動態監測機制,構建與常住人口增長和空間布局相適應的城鄉義務教肓學校布局建設機制，合理確定學校服務半徑，努力實現義務教育學生就近入學，從源頭上消除大班額。

　　文件要求，要實施“一縣兩校一園”等優質基礎教育資源引進工程。全省每個市縣都要通過引進優秀管理團隊和骨干教師隊伍等優質教育資源，至少辦好1所優質中學、1所優質小學，讓老百姓的孩子在家門口就能享受到優質的義務教育;要實施海南省“好校長、好教師”引進工程、國家特崗教師計劃、省級特崗教師計劃、省級鄉村教師定向培養計劃等，通過補足補齊農村義務教育學校緊缺學科教師，確保農村義務教育學校開齊課程、開足課時，穩定農村義務教育學校生源。

　　省教育廳基礎教育處負責人介紹，目前，省政府辦公廳已經明確了任務分工和完成時限。一是對《專項規劃》制定了責任分工表，二是明確了分市縣、分年度消除大班額的具體任務，制定了《2017-2020年各市縣(區)消除義務教育學校大班額工作任務年度分解表》，確保從2017年起，用4年時間，通過實施義務教育學校標準化建設工程，擴大義務教育資源，均衡配置義務教育師資，規范義務教育辦學行為等多措并舉，分市縣分年度消除義務教育學校大班額現象。

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