海口通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，推進(jìn)全域旅游。圖為環(huán)境優(yōu)美的瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)堆插村。海口日?qǐng)?bào)記者 張俊其 攝

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，回顧過去五年的發(fā)展歷程，海口以實(shí)際行動(dòng)勇當(dāng)開路先鋒，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力等諸多不利因素，全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙創(chuàng)”為總抓手和動(dòng)力，砥礪前行銳意進(jìn)取，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干交出了一份增速穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益佳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增效

　　“這里可以釣魚、摘果，也能到古村里的國學(xué)堂、火山石屋體驗(yàn)生活，整個(gè)村子就是一個(gè)大景區(qū)。”23日，來自上海的游客鄭先生對(duì)永興鎮(zhèn)馮塘村馮塘綠園贊不絕口。

　　這只是海口旅游業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革的縮影，其實(shí)不止是馮塘村，整個(gè)海南都在通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)全域旅游，朝著全島一個(gè)“大景區(qū)”的目標(biāo)努力。

　　2016年，海口市圍繞中央“三去一降一補(bǔ)”要求和省委省政府“十二大產(chǎn)業(yè)”部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、影視會(huì)展、電子商務(wù)等15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　旅游業(yè)與文化、體育、影視等產(chǎn)業(yè)加速融合，海南國際旅游島三角梅花展成功舉辦，獲評(píng)中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”十大優(yōu)秀城市；“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，被工信部和國家發(fā)改委確定為“寬帶中國”示范城市；金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好；獲批中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入試點(diǎn)城市。

　　以海航日月廣場(chǎng)、秀英萬達(dá)廣場(chǎng)、遠(yuǎn)大購物中心、新城吾悅廣場(chǎng)為代表的一批大型商業(yè)綜合體運(yùn)營，強(qiáng)勢(shì)升級(jí)海口商業(yè)布局，有力促進(jìn)海口消費(fèi)增長；文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，一批國內(nèi)外知名企業(yè)成功入駐海口文化產(chǎn)業(yè)園；會(huì)展業(yè)迅猛發(fā)展，過去五年累計(jì)舉辦規(guī)模以上會(huì)展1081場(chǎng)次，連續(xù)五年獲“中國會(huì)展名城”稱號(hào)；新興工業(yè)有序發(fā)展，“藥谷”規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成超百億的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全省97%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，推出10大農(nóng)業(yè)品牌，永興荔枝、永興黃皮獲“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。

　　簡政放權(quán)深入推進(jìn)

　　在九州通大健康綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目總指揮龔其才看來，簡政放權(quán)在海口不是一句空話，對(duì)企業(yè)而言是實(shí)實(shí)在在的“福利”：“我們的項(xiàng)目投入4億元，極簡審批幫助企業(yè)每月增加純利潤約400萬元。”從簽約到正式動(dòng)工建設(shè)，僅僅用時(shí)兩個(gè)多月，九州通大健康綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的快速進(jìn)展正是海口深入推進(jìn)簡政放權(quán)的生動(dòng)詮釋。

　　2016年，海口持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，形成《海口市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》成果，將主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)體系、土地、海洋、林地、生態(tài)等六類空間規(guī)劃合成一個(gè)規(guī)劃，建立了發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的“一張藍(lán)圖”。

　　出臺(tái)《關(guān)于海口市2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，加大對(duì)審批辦授權(quán)，減少程序性審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)速再提速50%。

　　此外，海口率先在全省實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，“先照后證”全面落實(shí)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破，被確定為國家第四批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。

　　海口市屬30家“三集中”改革單位審批辦全部掛牌設(shè)立，30個(gè)市屬部門綜合審批時(shí)限再壓縮15%以上，審批環(huán)節(jié)再減少30%以上，窗口即辦事項(xiàng)比例接近24.7%。

　　去庫存初見成效

　　2016年，“去庫存”成為海南房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)，經(jīng)過將近一年房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫存”調(diào)控，海口的“去庫存”初見成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全年海口商品住宅備案46382套，銷售面積481.87萬平方米，相較2014年與2015年皆處于不斷攀升的態(tài)勢(shì)。

　　從2014年末到2016年末，海口住宅存量面積由731萬平方米降至595萬平方米，去庫存周期低于全省平均線。

　　數(shù)據(jù)的背后，是海口不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存的一系列努力：積極響應(yīng)省政府政策，貫徹落實(shí)好國家關(guān)于鼓勵(lì)和住房消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整供需關(guān)系、落實(shí)棚改貨幣化安置，引進(jìn)國內(nèi)知名商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，利用城市綜合體的建設(shè)模式減少商品住宅占比，結(jié)合商業(yè)帶動(dòng)房地產(chǎn)銷售，鼓勵(lì)開發(fā)符合國際旅游島建設(shè)需求的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性地產(chǎn)。

　　城市管理成效明顯

　　海口加快實(shí)施“三大改造”工程，全域旅游鎮(zhèn)墟改造全部進(jìn)場(chǎng)施工；高鐵高速沿線今年有望完成整體景觀提升；生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”行動(dòng)深入開展，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差；率先實(shí)施“河長制”，主城區(qū)水環(huán)境功能達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)考核城市中連續(xù)7年保持第一。

　　小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、園林綠化等“九大戰(zhàn)役”全面打響，筑牢了民生“里子”，撐起了城市“面子”；“雙創(chuàng)”涉及百姓民生的方方面面，也轉(zhuǎn)變了廣大干部群眾的觀念，城市文明程度明顯提高，被《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊為“志愿者之城”。

　　2016年，海口“創(chuàng)文”在全國參評(píng)省會(huì)城市中排名第二；“創(chuàng)衛(wèi)”順利通過國家專家組暗訪測(cè)評(píng)，排名位居參評(píng)省會(huì)城市第一，市民和游客滿意度高達(dá)98.7%。

　　記者 許林

　　（海口網(wǎng)5月28日訊）

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