一帶一路與上合相互促進

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇后習近平主席首次出訪，重回絲綢之路經(jīng)濟帶首倡之地。6月7—10日，習近平主席對哈薩克斯坦進行國事訪問，并出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式，引發(fā)各方期待。

　　中哈合作提質升級

　　絲綢之路經(jīng)濟帶首倡之地、首個與絲綢之路經(jīng)濟帶進行戰(zhàn)略對接的國家、首個與中國開展機制化產(chǎn)能合作的國家……多個“第一”充分彰顯了中哈共建“一帶一路”的深度和廣度。“中哈用豐碩的早期成果為共建‘一帶一路’樹立了示范。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力說。

　　中哈共建“一帶一路”的豐碩成果，根植于中哈關系25年發(fā)展的深厚土壤。2017年適逢中哈建交25周年。25年來，中哈保持快速穩(wěn)定健康發(fā)展，已成為睦鄰友好和互利合作的典范。“當前中哈關系發(fā)展處于歷史高位。”中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮說，雙方高層交往密切，政治互信日益牢固，務實合作不斷加深，人文交流更加緊密。此訪是習近平主席第三次訪問哈薩克斯坦，必將推動中哈關系向更高水平邁進。

　　中哈共建“一帶一路”的豐碩成果和光明前景，激發(fā)出中哈合作提質升級的巨大潛力。“‘一帶一路’為哈薩克斯坦加快實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來了新契機。”陳玉榮舉例說，借助新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的建設，哈薩克斯坦將內陸國家的地理劣勢轉變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢。目前，哈薩克斯坦致力于成為連接歐亞大陸的橋梁，以及區(qū)域交通網(wǎng)絡的樞紐。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院中亞研究室主任丁曉星分析，當前哈薩克斯坦正在擺脫對石油經(jīng)濟的依賴，實施經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略。哈薩克斯坦需要發(fā)展過境交通運輸業(yè)，“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通正好與此高度契合；哈薩克斯坦正在積極推進第三次工業(yè)化，中哈確定的51個項目、約270億美元的產(chǎn)能合作對支持其工業(yè)化進程和擴大就業(yè)具有重要意義；哈薩克斯坦需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，它的小麥、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品在中國找到了巨大市場。“加快發(fā)展戰(zhàn)略對接、進一步夯實合作，‘一帶一路’將幫助哈薩克斯坦實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的目標。”

　　一帶一路為上合注入新動力

　　2017年對上合組織來說意義重大，不僅是《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年，更迎來上合組織成立以來首次擴員。

　　印度、巴基斯坦的加入，使上合組織成員國從占世界人口的1/5提升到2/5以上，從占世界各國國內生產(chǎn)總值的16%擴大到25%。

　　站在繼往開來的新起點，擴容后的上合組織將迎來新的發(fā)展機遇期。借助“一帶一路”建設的歷史性機遇，推進上合組織的經(jīng)濟務實合作進入“快車道”，是未來上合組織發(fā)展的一個重點方向。

　　陳玉榮分析，維護地區(qū)安全與穩(wěn)定是上合組織的首要任務，經(jīng)濟合作相較安全合作而言稍顯滯后。當前成員國對上合組織經(jīng)濟合作的期待空前增強，共建“一帶一路”將為上合組織經(jīng)濟合作帶來新氣象。上合組織所在地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域，涵蓋了新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中蒙俄、中巴等多條經(jīng)濟走廊。近水樓臺先得月，上合組織成員國的國際產(chǎn)能合作、交通和基礎設施建設等大型項目可以優(yōu)先得到“一帶一路”框架內的資金支持。

　　不僅“一帶一路”將為上合組織注入新動力，上合組織在推動“一帶一路”建設方面的平臺作用也被廣泛期待。在中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅看來，上合組織在各個層面形成了良好的協(xié)調機制，為“一帶一路”建設的政策溝通提供了前期準備與暢通渠道。此外，“一帶一路”建設過程中的安全風險不容忽視，在維護地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮中流砥柱作用的上合組織，可以成為“一帶一路”解決安全問題的抓手，為基礎設施建設等經(jīng)濟合作項目的順利推進提供安全保障。

　　正如孫力所言，未來應著力推動上合組織發(fā)展與“一帶一路”建設的相互促進，“上合組織發(fā)展得好，就有利于‘一帶一路’的落實； ‘一帶一路’建設得好，也同樣會促進上合組織的發(fā)展，促進地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定”。

　　堅持和弘揚“上海精神”

　　阿斯塔納峰會后，中方將接任上合組織輪值主席國并于2018年主辦峰會。2018年峰會是上合組織擴員后的第一次峰會，各方對中方主席國工作充滿期待。

　　隨著新成員加入、區(qū)域擴大、責任加重，如何增強凝聚力是上合組織在新時期面臨的重要議題。回顧十六年發(fā)展歷程，年輕的上合組織之所以迅速躋身具有威望和影響力的國際和地區(qū)組織之列、成為地區(qū)和國際合作的典范，互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”是其取得成功的獨特源泉。陳玉榮表示，中國要與各方一道共同堅持和弘揚“上海精神”，肩負起把上合組織引領好、發(fā)展好的重任。

　　姜毅認為，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神與“上海精神”高度契合，上合組織成員國共建“一帶一路”取得越來越多的實質性成果，將促進上合組織區(qū)域的一體化進程，同時增強上合組織凝聚力。

　　中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和社科文獻出版社6月6日在京發(fā)布的《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報告（2017）》建議，打造上合組織“升級版”要重點落實好“六個協(xié)調”：加強中俄戰(zhàn)略互信與協(xié)調，避免在上合組織框架內形成“亞集團”；做好中俄與其他成員國的戰(zhàn)略互信與協(xié)調，積極推進“一帶一路”與中亞國家發(fā)展戰(zhàn)略對接；加強中俄印三國戰(zhàn)略互信與協(xié)調，爭取“一帶一路”與印度相關經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接；同時做好印巴雙方的戰(zhàn)略互信與協(xié)調，上合組織與聯(lián)合國相關機構的協(xié)調，上合組織與西方國家的戰(zhàn)略對話、溝通與交流。

　　記者 毛莉

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