財(cái)政供養(yǎng)人員每月拿著幾千元的工資卻領(lǐng)著低保，民政局干部不但自己違規(guī)冒領(lǐng)低保，還收受好處給別人違規(guī)辦理低保。近日，安徽省碭山縣查處了一起違規(guī)享受低保的腐敗窩案。該縣民政局低保管理員范騰，冒領(lǐng)低保金3.47萬(wàn)元。同時(shí)，收受他人好處，為12戶(hù)財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)辦理低保。

　　低保是保障社會(huì)困難群體生活底線的救濟(jì)方式。但是在個(gè)別地方，不少類(lèi)似政策在執(zhí)行過(guò)程中卻變了形、走了樣。一些監(jiān)管者，不但沒(méi)能起到監(jiān)督作用，反而以權(quán)謀私，把低保金當(dāng)“唐僧肉”。這種“監(jiān)守自盜”的問(wèn)題必須引起警惕。

　　自恃熟悉門(mén)道又無(wú)人監(jiān)督，在僥幸心理的誘導(dǎo)下，有的黨員干部有恃無(wú)恐地干起了“監(jiān)守自盜”的勾當(dāng)

　　近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題加大查處力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。但在高壓態(tài)勢(shì)下，仍有個(gè)別黨員干部將手伸向群眾的“口袋”，打起了“救命錢(qián)”的主意。

　　按照常理，處于監(jiān)管崗位的黨員干部對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定和紀(jì)律要求都很明確，理應(yīng)知道“監(jiān)守自盜”的后果。那么，他們鋌而走險(xiǎn)、知紀(jì)違紀(jì)的原因是什么呢？

　　“我想用他人的名義辦理低保，其他人不知道，沒(méi)有人會(huì)發(fā)現(xiàn)的。”范騰交代。僥幸心理是墮落的開(kāi)始。從范騰的案例看，僥幸心理是難以忽視的因素。

　　肩負(fù)著執(zhí)行惠民惠農(nóng)政策的職責(zé)，自恃熟悉門(mén)道又無(wú)人監(jiān)督，在僥幸心理的誘導(dǎo)下，有的黨員干部有恃無(wú)恐地干起了“監(jiān)守自盜”的勾當(dāng)。然而，盡管擁有“近水樓臺(tái)先得月”的條件，盡管自認(rèn)為可以“瞞天過(guò)海”，但依舊逃不脫“伸手必被捉”的宿命。抱著僥幸心理，相信機(jī)會(huì)主義，終會(huì)引火燒身、毀己前程。

　　“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”云南省保山市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)楊耀西認(rèn)為，“監(jiān)守自盜”問(wèn)題的出現(xiàn)，根源在于黨員干部本身黨性意識(shí)的弱化和宗旨意識(shí)的缺失。

　　左手審批，右手發(fā)放，面對(duì)惠農(nóng)惠民資金這塊“香餑餑”，監(jiān)管制度的“懸空”讓“碩鼠”有機(jī)可乘

　　“我熟悉低保辦理的門(mén)道，自己是低保管理員，沒(méi)有人對(duì)我的行為進(jìn)行監(jiān)督約束。”案發(fā)后，范騰說(shuō)。在碭山縣的這起腐敗窩案中，共有63名財(cái)政供養(yǎng)人員和村干部違規(guī)領(lǐng)取低保金合計(jì)153.76萬(wàn)元。“每次遇到低保動(dòng)態(tài)審核時(shí)，就向調(diào)查的低保員送送禮、請(qǐng)吃飯等，也就一直享受著低保金。”該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員仝杭交代。利用低保工作中的動(dòng)態(tài)審核、入戶(hù)了解、跟蹤調(diào)查不及時(shí)、不細(xì)致的漏洞，63名人員就這樣在多次低保清理中成功“潛伏”。

　　權(quán)力如若缺乏制約，就容易產(chǎn)生腐敗。左手審批，右手發(fā)放，面對(duì)惠農(nóng)惠民資金這塊“香餑餑”，監(jiān)管制度的“懸空”讓“碩鼠”有機(jī)可乘。

　　從案件情況來(lái)看，在動(dòng)態(tài)審核、入戶(hù)了解、跟蹤調(diào)查等環(huán)節(jié)，監(jiān)管制度并非不存在，也并非缺少執(zhí)行。監(jiān)守自盜者之所以能夠?qū)覍业檬郑c一些政府相關(guān)職能部門(mén)工作人員“稻草人”式的履職密不可分。有的地方對(duì)低保戶(hù)人員申報(bào)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、審核把關(guān)等監(jiān)督不到位；有的單位對(duì)惠農(nóng)惠民資金的發(fā)放審核程序不嚴(yán)、公示公開(kāi)不夠；還有的職能部門(mén)工作人員自身以權(quán)謀私，把惠農(nóng)惠民資金當(dāng)成了“唐僧肉”。層層監(jiān)管形同虛設(shè)，使得那些監(jiān)守自盜者憑借并不高明的“小動(dòng)作”，在監(jiān)督者眼皮子底下干起了偷雞摸狗的勾當(dāng)。

　　教育與懲戒雙管齊下，決不能讓群眾的“救命錢(qián)”成為“碩鼠”的“口糧”

　　有權(quán)力的地方，就可能存在腐敗。范騰只是民政局一名小小的低保管理員，雖不是官，卻有著“近水樓臺(tái)先得月”的便利。對(duì)于此類(lèi)監(jiān)守自盜的問(wèn)題，各地各級(jí)政府必須引以為戒，決不能讓群眾的“救命錢(qián)”成為“碩鼠”的“口糧”。

　　“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不讓惠農(nóng)惠民資金被蠶食，必須伸長(zhǎng)監(jiān)督的觸角，扎緊織密制度的籠子，懲防并舉，多重發(fā)力。”有專(zhuān)家認(rèn)為，健全完善的監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效途徑。

　　有權(quán)就要受監(jiān)督，不分大小、沒(méi)有例外。壓縮監(jiān)守自盜空間，就要建立健全科學(xué)規(guī)范透明的專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。

　　在事前審批、事中監(jiān)管、事后審計(jì)等環(huán)節(jié)一刻不松、一寸不讓。每筆款項(xiàng)撥付使用后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)追蹤資金去向，嚴(yán)審細(xì)查款項(xiàng)撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，使經(jīng)辦人員的一舉一動(dòng)都在群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，要堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，對(duì)監(jiān)守自盜行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，毫不姑息，絕不退讓?zhuān)_保每一分惠農(nóng)惠民資金都發(fā)到群眾手上。

　　“黨員干部要牢記莫伸手，伸手必被捉，更要時(shí)刻心存敬畏、心系群眾。”云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)干部楊林艷說(shuō)，治理監(jiān)守自盜的行為，必須教育與懲戒雙管齊下。要加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化自律，培養(yǎng)黨員干部“看到群眾得實(shí)惠心里就高興”的為民情懷，真正把惠農(nóng)惠民工作當(dāng)成良心事業(yè)來(lái)做，把每筆資金都當(dāng)作群眾的保命錢(qián)來(lái)使。每位黨員干部只有把人民群眾的冷暖放在心上，時(shí)刻牢記黨員干部身份，才能?chē)?yán)于律己，守好自己的崗，履好自己的責(zé)，讓群眾真正有獲得感。

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