中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)近日在北京共同發(fā)布“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（財(cái)經(jīng)院）創(chuàng)新工程重大成果《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.15：房?jī)r(jià)體系：中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿與陷阱》”。報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)家共同攜手，歷時(shí)大半年時(shí)間聯(lián)合完成。

《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第15次報(bào)告》指出：2016年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、北京、澳門(mén)、蘇州、武漢。 2016年宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：香港、無(wú)錫、廣州、澳門(mén)、廈門(mén)、杭州、深圳、南通、南京、上海。2016年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、澳門(mén)、青島、大連。

研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)以東中一體和城市群體系為支撐的經(jīng)濟(jì)空間新格局更加明晰。從城市GDP空間分布及變化來(lái)看，中國(guó)東中一體與“一網(wǎng)五帶”新格局逐步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：第一，中心城市的經(jīng)濟(jì)集聚引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，前20%的地級(jí)及以上城市集聚全國(guó)近3/5的財(cái)富；第二，中部地區(qū)憑借中心城市的有力支撐正在不斷崛起，東北地區(qū)由于中心城市支撐作用下降而出現(xiàn)持續(xù)下滑；第三，“一網(wǎng)五帶”的“巨手型”城市中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。從城市人口分布及變化來(lái)看，中國(guó)人口流動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向：中部地區(qū)、部分高行政等級(jí)城市人口流入增加。具體表現(xiàn)為：城市人口增速在區(qū)域空間和城市行政級(jí)別層面上出現(xiàn)分化；人口流向發(fā)生部分逆轉(zhuǎn)，中部地區(qū)人口流入規(guī)模增加；東部成熟城市群的多中心化顯現(xiàn)，中西部城市群?jiǎn)魏思圻M(jìn)一步強(qiáng)化。從城市群的發(fā)展演進(jìn)來(lái)看，中國(guó)城市群體系的多中心化愈加明顯，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)空間的支撐作用不斷增強(qiáng)。一是中國(guó)城市群體系在首位度、規(guī)模-位序關(guān)系上表現(xiàn)出的多中心化在逐步顯現(xiàn)；二是城市群與非城市群、城市群之間分化明顯，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等十大城市群已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間的主體支撐；三是全國(guó)絕大多數(shù)城市群經(jīng)濟(jì)增速（均值）高于全國(guó)水平，城市群蘊(yùn)藏發(fā)展新動(dòng)能。

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，城鎮(zhèn)化質(zhì)量并重，持續(xù)加速。從城市視角審視中國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)需聚焦經(jīng)濟(jì)增速與城鎮(zhèn)化進(jìn)程這兩大方面。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但沒(méi)有證據(jù)顯示中國(guó)城鎮(zhèn)化增速放緩。

主題報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)房?jī)r(jià)體系為尖塔形分布，具有單中心、多層次、集群化特征，房?jī)r(jià)體系的多層次性不斷增強(qiáng)。房?jī)r(jià)體系存在擴(kuò)散效應(yīng)、虹吸效應(yīng)、傳染效應(yīng)、遷移效應(yīng)等多樣化聯(lián)系特征。房?jī)r(jià)體系的變動(dòng)性：從城市分化向城市群分化演變。一些城市房?jī)r(jià)的偏離了合理的水平，導(dǎo)致房?jī)r(jià)體系不合理。適度的高房?jī)r(jià)有助于通過(guò)提高城市高技能勞動(dòng)力的比重等途徑助推城市發(fā)展，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿，但過(guò)高房?jī)r(jià)則不利于城市發(fā)展，甚至?xí)蔀檗D(zhuǎn)型升級(jí)的陷阱。

主題報(bào)告建議，為更好發(fā)揮房?jī)r(jià)體系在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的杠桿作用，應(yīng)積極采取有效措施：一是完善和培育我國(guó)多中心群網(wǎng)化的城市體系，通過(guò)大中小城市（鎮(zhèn)）的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是進(jìn)一步深化改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控, 抑制投資投機(jī)，讓住房回歸居住屬性，形成合理的房?jī)r(jià)體系；三是根據(jù)不同城市在房?jī)r(jià)體系中的功能和地位，采取“分級(jí)分城施策”的房地產(chǎn)調(diào)控措施。

這份由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的報(bào)告是中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組的第15次年度報(bào)告。利用指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)，報(bào)告詳細(xì)評(píng)價(jià)了289個(gè)中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。報(bào)告從整體上衡量中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展格局，以及有關(guān)方面距離理想狀態(tài)的差距。報(bào)告對(duì)各級(jí)政府尤其是城市政府部門(mén)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價(jià)值。

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